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镇社会矛盾化解奖惩考核办法

 镇社会矛盾化解奖惩考核办法

 
为深化我镇社会矛盾纠纷排查调处工作,推进我镇人民调解工作的改革和发展,保证基层纠纷能够得到及时的调处,提高全体调解员的积极性,筑牢稳定防线,巩固平安xx的创建成果,促进xx镇经济健康发展,特制定此办法:
第一条:调解纠纷的范围以及分级。公民之间、公民与法人之间、法人与法人之间有关人身、财产权益和其他日常生活中所发生的矛盾纠纷,属于排查调解的范围。矛盾纠纷按照一般矛盾纠纷、疑难矛盾纠纷和重大矛盾纠纷来划分。
一般矛盾纠纷:指民事权利义务内容相对简单、易于化解的纠纷。如邻里纠纷、土地纠纷、一般的家庭纠纷等。
疑难矛盾纠纷:指涉及民事权益义务、内容较为复杂的纠纷。具体有下列情形之一的,认定为疑难纠纷:(1)涉及人员在3人以上、金额在2000元以上的;(2)连环民事纠纷、工伤、人身损害赔偿纠纷、涉及金额在2000元以上的道路交通事故纠纷;(3)县级及以上人民政府信访部门交办的矛盾纠纷;(4)反复多次未调解成功的纠纷;
重大矛盾纠纷:涉及面广,纠纷内容相对复杂,可能影响社会稳定的纠纷,有下列情形之一的,认定为重大矛盾纠纷:(1)涉及人数在5人以上,金额在7000元以上的;(2)对社会影响较大,对社会稳定有重大影响的矛盾纠纷;(3)有效防止民转刑或者有效地防止当事人自杀的矛盾纠纷;(4)防止矛盾激化、制止矛盾突发的群体性矛盾纠纷。
第二条 :镇社会矛盾调处服务中心代表镇党委、镇政府对镇内矛盾纠纷进行分流、督促、管理、指导、等级认定以及考核奖惩工作,所需经费由镇人民政府统一保障。
第三条:纠纷的分流原则:矛盾纠纷的调处,坚持“属地管辖”、“行业管理”、“谁主管谁负责”的原则,实行绩效考核奖惩。
第四条:各村调解委员会主任负责统筹辖区内的矛盾纠纷排查、统计、调处、上报工作,将本单位、本村其他调解委员会成员的排查、调处情况以书面形式于每周周一上报镇社会矛盾纠纷调处中心(镇维稳综治办),实行日排查、周报告、旬调度、月评比制度和零报告制度。
第五条:村矛盾纠纷排查调处工作的考核奖惩奖励:
一、考核:
1、镇社会矛盾纠纷调处中心对村级矛盾纠纷调处化解工作实行月调度考核。基础分100分,评比兑现实行加减分。(1)漏报一起一般矛盾纠纷扣5分;(2)漏报一起疑难矛盾纠纷扣10分;(3)漏报一起重大矛盾纠纷扣20分;(4)化解一起当年一般矛盾纠纷加5分;(5)化解一起当年疑难矛盾纠纷加10分;(6)化解一起当年重大矛盾纠纷加20分;(7)化解一起上一年度矛盾纠纷加15分;(8)上报的矛盾纠纷,一起没化解的扣3分,多于一起的累加3分;(9)来镇个体或群体初访,每起扣2分(有村或单位处理意见,上访人不服的除外),个体或群体重访扣5分,每重访一次加扣5分;(10)越级到县去市去省进京个体或群体访每起分别扣5分、10分、15分、20分。
2、月评比兑现中,分别奖励前三名的村300元、200元、100元,其中前二名的村调解委员会主任奖励100元,第三名的村调解委员会主任奖励50元;前三名的村镇包村干部奖励100元;无信访的管区奖励管区负责人200元;后三名的村分别处罚300元、200元、100元;镇包村干部处罚100元。
二、奖励:
3、补贴资金全部奖励到调解人,根据纠纷的类别确定补贴标准:(1)村人民调解委员会调处一件当年一般矛盾纠纷,每件补贴具体调解人50元;(2)村人民调解委员会调处一件当年疑难矛盾纠纷,每件补贴具体调解人100元;(3)村人民调解委员会调处当年一件县级信访部门交办的疑难矛盾纠纷,每件补贴具体调解人100元;(4)村人民调解委员会调处当年一件市级信访部门交办的疑难矛盾纠纷,每件补贴具体调解人200元;(5)村人民调解委员会调处当年一件省级信访部门交办的疑难矛盾纠纷,每件补贴具体调解人400元;(6)村人民调解委员会调处当年一件国家级信访部门交办的疑难矛盾纠纷,每件补贴具体调解人600元;(7)村人民调解委员会调处当年一件重大矛盾纠纷,每件补贴具体调解人400元;(8)村人民调解委员会调处上一年度一件重大矛盾纠纷,每件在原补贴标准上逐年递增具体调解人200元(要按照规定制作调解协议书,双方当事人在调解协议书上签字且已经按照协议履行完各自职责,凭调解卷宗送镇社会矛盾纠纷调处中心审阅)。
4、稳控、调处并化解一件群体性事件或疑难纠纷,未造成越级上访和群体性闹事,并随时向镇领导或镇社会矛盾纠纷调处服务中心报告事件动态,制止事件的进一步发展,及时平息事件,未造成损失的视其事件难易分别每件奖励具体责任人2000元。
5、统计本村(居)无一件矛盾纠纷上交到镇、无到县以上信访部门上访、无越级上访、无群体性上访、无民转刑案件的,奖励村调解委员会主任每月80元;村半年奖励1000元;全年奖励2000元,镇包村干部400元。
6、全年统计管区无一件矛盾纠纷上交到镇、无到县以上信访部门上访、无越级上访、无群体性上访、无民转刑案件的。奖励管区2000元,其中管区负责人1000元,镇包村干部500元。
三、惩罚:
7、对群体性事件和疑难纠纷不以积极的态度、有效的措施加以稳控、报告,造成群体性上访和群体性闹事的,惩村两委主要负责人每人500元,具体负责人1000元,其他两委人员每人200元,镇包村干部500元,并给予相关责任人党政纪处理。
8、在调处矛盾纠纷中违背法律或政策,有明显的显失公正或造成不良影响的,或者使得矛盾激化的,惩具体责任人500元。
9、对客观存在但未排查出的矛盾纠纷,造成进京进省或进市越级上访、群体性上访、民转刑案件、或者造成自杀案件的,受到县级以上通报批评的,每件惩村两委主要负责人各500元,村5000元,其他村两委干部每人200元,镇包村干部200元,并取消村半年评先评优资格。
10、以上处罚从月绩效工资中扣除,直到扣完为止。
第六条:镇机关各部门、各单位矛盾纠纷调处的考核奖惩:
1、各单位调解未成功或领导批转的矛盾纠纷,交镇社会矛盾纠纷调处服务中心,调处中心负责收集、梳理、分流和联动相关部门调处。
2、镇级调解矛盾纠纷实行“牵头单位和协办单位结合制”、“归口单位牵头制”、“限期办结回复制”、“办事过程责任制”、“分管领导督办制”的调处办事原则,以强化责任,确保案结事了。
3、镇级各职能部门调处成功一件矛盾纠纷,调处资料齐全,每件奖励200元。
第七条、镇社会矛盾纠纷调处服务中心分流和领导批转的矛盾纠纷,各职能部门和各村必须在规定的时间和期限内办结,超过限时办结的,惩单位负责人100元,直接责任人200元,并限时办结。因特殊原因,受条件限制不能按时办结的,提前一周书面上报不能按时办结的原因,经分管领导批准可以延期办结时间的,可以不惩。因拖延时间造成事态恶化或者越级上访的,按照有关规定追究相应的责任,并取消单位的半年评先评优资格。
矛盾纠纷的排查调处工作实行每月考核评比兑现,由镇社会矛盾调处服务中心负责相关的考核工作,分管领导初审,主要领导审批,年终总评,考核结果作为评先创优的依据。
第八条:矛盾纠纷调解人,不局限于本村本部门干部,充分调动社会上有威望的人员,参与全镇的社会矛盾纠纷调解,调解奖励参照本办法执行。
第九条:“两代表一委员”作为我镇调解队伍的一支重要力量,每人每年至少要调解一件矛盾纠纷,调解奖励参照本办法执行。
第十条:本考核办法自文件下发之日起施行。

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