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市机关事务管理局精准扶贫工作实施方案

 市机关事务管理局精准扶贫工作实施方案

 
 
       为贯彻落实《中共xx市委、xx市人民政府关于创新机制扎实推进全市农村扶贫开发工作的实施意见》(十发〔20xx〕6号)和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈xx市“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案〉的通知》(十办文〔20xx〕25号)文件精神,按照市委统一部署,市机关事务管理局、市土地开发总公司、市建设工程管理处新一轮扶贫帮扶工作在茅箭区大川镇唐家村。为确保真扶贫、扶真贫,努力提高扶贫攻坚的统筹性、针对性、实效性,特制定本方案。
       一、指导思想
       以精准扶贫为导向,坚持政府、市场、社会扶贫“三位一体”专项扶贫,行业扶贫协同推进,锁定贫困村,瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,全面实施“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程,按“双包双建双带双促”帮扶、“雨露计划•金蓝领”助学、生态扶贫搬迁等三大行动,集中力量扶贫攻坚,不断改善贫困村的生产生活条件,提高贫困人口自我发展能力,增加贫困农户收入,加快脱贫致富步伐,为全面建成小康社会打下坚实基础。
       二、目标任务
       从20xx年开始到2020年,用6年时间帮扶茅箭区大川镇唐家村,基本达到稳定脱贫标准,村集体经济年收入达到5万元以上,实现水、电、路、气、房、环境改善“六到农家”。帮扶贫困户97户,实现贫困户人均纯收入达到5000元以上,基本达到村平均水平,达到“两不愁,三保障”(不愁吃,不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房),其中每年脱贫不少于18户,实现培训转移劳动力20人,完成生态扶贫搬迁20户。
       三、行动措施
       (一)开展“双包双建双带双促”帮扶行动
       开展以驻村帮扶为主体的“双包双建双带双促”帮扶行动,即:部门包村、干部包户(人),建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变、促群众增收脱贫。
       1. 确定帮扶对象。帮扶对象明确为茅箭区大川镇唐家村97户贫困户,原则上一包6年不变,不脱贫不脱钩。
       2.创新帮扶方式。建立市直单位、茅箭区政府和大川镇政府纵向“三级联动”,市直单位、企业、科技特派员横向“三位一体”的工作机制。组建市机关事务管理局、市土地开发总公司、市建设工程管理处工作队,由市机关事务管理局负责牵头协调此次精准扶贫工作。各单位党员干部包户实行县处级以上干部包1户,一般干部包1人。同时动员1家企业、组织1名科技特派员联村共建,驻村帮扶。
       3.明确帮扶任务。紧紧围绕“双包双建双带双促”目标,积极开展帮扶行动,具体帮扶任务是:
       ①部门包村任务:一是组织县级以上领导干部包到贫困户,一般干部包到人。二是协助抓好村“两委”班子建设,指导基层组织加强党建工作,提高班子能力,帮助唐家村兴建各类新型经济合作组织。三是引导市场主体进村发展,带动村产业发展,组织能人大户带动贫困农户增收脱贫。四是科学制定贫困村总体发展规划和年度帮扶计划。五是培育主导产业。六是完善公共服务和基础设施。七是改善居住环境,改善贫困村住房条件。八是组织开展“三万”活动、“生态家园”建设、新农村建设。
       ②党员干部包户(人)任务:一是定脱贫计划。详细了解贫困户的实际困难、致贫原因,有针对性地制定贫困户脱贫计划。二是选脱贫路径。针对贫困户实际情况和发展需求,与贫困户商定脱贫路径。三是选发展项目。对有条件发展产业的贫困户,帮助选好发展项目,争取资金支持。四是送惠农政策。把各项惠农政策送到贫困户手中。五是送致富信息。为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息,扩大贫困户致富视野。六是送技能技术。联系对接科技特派员,有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。七是增致富信心。帮助贫困对象树立自力更生、勤劳致富观念,增强脱贫致富的信心和决心。
       ③企业进村任务:一是发展特色产业。二是增强发展能力。加强就业培训,组织劳务输出。三是参与民生工程。帮助完善基础设施,发展社会事业,改善贫困群众生产生活条件。四是开展扶贫济困主题活动。五是帮建新兴经济组织。发展农民专业合作社、龙头企业等新兴经济组织,引导农民规模经营,集约发展。
       ④科技特派员联村任务:推广一批技术成果、培训一批乡土科技人才、领办一批科技示范基地、创办一批新型经济合作组织、为每个贫困户培训一个科技致富明白人,为唐家村提供专业技术服务,与农民结成利益共同体,创办领办农业专业合作社、企业等,推进农村科技创新,培训本土科技人才。
       (二)开展“雨露计划•金蓝领”助学行动
       积极开展“雨露计划•金蓝领”助学培训,以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点,围绕每年组织培训40人次、转移就业20人的目标,不断加大培训转移就业力度,提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力能力素质,为扶贫攻坚提供人才和智力支持。
       1. 明确培训对象。“两后生”中高职学历职业培训对象为贫困户中15—25岁的应、往届初(高)中毕业的新生劳动力(实习阶段的学生除外);贫困劳动力短期就业创业培训的对象为贫困户中年龄在15-45岁的青壮年劳动力。
       2. 优选培训内容。整合现有的培训资源,紧紧围绕特色产业优势,积极组织开展培训,重点在汽车驾驶、汽车钣金、汽车营销、电焊技术、家电维修、酒店家政服务等方面打造特色专业品牌。
       3. 创新培训方式。针对不同培训对象,依托现有培训基地,积极创新培训方式。推行‘中专+技工、大专+高级工’的“双元制”职业培训模式。结合用工需求,采取订单培训、定向转移的方式,统一授课、统一就业。
       (三)开展生态扶贫搬迁行动
       坚持“政府引导、县为主体、群众自愿、先急后缓、统一规划、产居结合、公平公正”的原则,制定唐家村生态扶贫搬迁规划,按照全市每年20户的规模,大力推进贫困户改善居住环境和生产条件,确保贫困户、危房户住房保障目标。
       1. 确定搬迁对象。对符合下列条件的农户列入生态扶贫搬迁对象:一是居住在生存环境恶劣、生产生活条件较差地方的贫困农户;二是居住在危房或土坯房中,生命财产受到威胁的贫困农户;三是受洪水灾害威胁及易引发次生灾害地区的农户;四是受滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害威胁的农户。
       2. 创新搬迁方式。在安置方式上,将生态扶贫搬迁与农村“消土”、“避灾”结合,与生态移民、危房改造结合,与产业扶持、新农村建设、城镇化建设结合,实行统规自建、分散安置,统规统建、集中安置等多种安置方式,不断探索有效的安置模式。
       3. 统筹整合资金。除区政府专项资金、部门资金和配套资金外,工作队要及时将每年市级“以奖代补”资金划拨到专款账户,用于生态扶贫搬迁补助。同时通过市场融资、招商引资、对口帮扶、社会捐助、贷款融资等措施,弥补部分缺口资金。
       四、保障措施
       (一)落实责任。组建市机关事务管理局、市土地开发总公司、市建设工程管理处驻大川镇唐家村精准扶贫帮扶专班,由市机关事务管理局负责牵头协调工作。各单位也要相应成立工作专班,细化工作方案,督办落实到位。各成员单位所包扶的贫困户原则上一包6年不变,做到不脱贫不脱钩。
       (二)整合资源。各成员单位发挥职能作用,整合部门力量,围绕行业职能,制定行业扶贫规划,推进项目实施。动员社会力量和市场主体积极参与“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程。打造扶贫项目资金整合平台,建立资源整合机制,统筹各项惠农富农强农政策,整合捆绑使用各类涉农资金,为行动开展提供资金支持。建立沟通协调机制,构建信息平台,实现资源共享,确保“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程顺利实施。
       (三)严格考核。建立“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫考核机制,帮扶专班负责制定“双包双建双带双促”帮扶、“雨露计划•金蓝领”助学、生态扶贫搬迁等行动专项考核办法,以贫困户年度稳定脱贫为主要考核依据,严格进行考核。对实绩突出的成员单位及相关个人给予奖励。对工作效果不明显、考核不合格的给予通报批评。
http://www.huzhoujsw.gov.cn/nc/3999.html http://www.huzhoujsw.gov.cn/nc/3997.html http://www.huzhoujsw.gov.cn/nc/3996.html http://www.huzhoujsw.gov.cn/nc/3987.html http://www.huzhoujsw.gov.cn/nc/3985.html

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