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加强安全生产风险源分级管理及事故易发多发点监管的工作方案

 加强安全生产风险源分级管理及事故易发多发点监管的工作方案

 
  为进一步加强国土资源系统安全生产基础工作,落实预防为主的工作方针,加快建立、健全安全预防防控体系,有效消除事故隐患,遏制较大及以上安全生产事故的发生,保障广大人民群众生命和财产安全,根据《xx市安全生产委员会办公室关于印发<xx市安全生产风险源分级管理制度>和<xx市安全生产事故易发多发点强化监管制度>的通知》(浏安办发〔2017〕18号)精神,结合我局工作实际,特制定本方案。
 
    一、组织领导
 
  成立浏阳市国土资源局加强安全生产风险源分级管理及事故易发多发点监管工作领导小组,成员如下:
 
  组  长:xx
 
  副组长:xx
 
  成  员:办公室、地环科、整理中心、执法大队等科室和各国土资源所主要负责人
 
  二、工作任务
 
  结合我局工作实际,国土资源系统安全生产风险源分级管理和事故易发多发点监管主要工作任务有:
 
  (一)风险源分级管理
 
  1.明确风险源作业场所和类别。国土资源系统安全生产风险源主要存在于以下场所:花炮生产企业及易燃易爆性危险物品的储存用地,矿产资源开发利用工程,土地整治(高标准农田)项目、地质灾害防治项目等建筑施工场所,办公场所电梯设备等场所,车队车辆及执法车辆造成伤害的场所,食堂等高压、高温场所,办公楼等人员密集场所。风险源主要类别有:食堂煤气泄漏爆炸、办公场所火灾、食品中毒、地质灾害、矿山坍塌等危险因素。
 
  2.确定风险源等级。按照危险程度及可能造成后果的严重性,国土资源系统安全生产风险源主要有以下等级:
 
  (1)一级风险源(A级)。烟花爆竹企业,矿山生产、地质灾害防治、土地整治等项目施工。
 
  (2)二级风险源(B级)。电梯、食堂高压锅炉、煤气管道等特种设备,以及人员密集场所。
 
  (3)三级风险源(C级)。公务用车等。
 
  (4)四级风险源(D级)。其他具有一定危险性,但发生概率小,可能造成一般性伤人事故的岗位、设备、场所及物质。
 
  3.风险源监管责任划分。根据“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,各相关科室队所要对职责范围和管辖范围内的风险源加强管理。具体责任为:
 
  经开区分局:负责本管理区域范围内安全生产风险源分级管理的全面工作。
 
  办公室:负责本系统电梯、食堂、食品、车辆、消防、办公场所等风险源的分级管理工作。
 
  地环科:负责地质灾害防治项目组织实施及其他地质灾害防治工作的风险源分级管理工作。
 
  整理中心:负责土地整治(高标准农田)项目等工程建设的风险源分级管理工作。
 
  执法大队:负责烟花爆竹企业用地、危险物品储存用地、矿山超深越界等非法开采及其他国土资源违法行为的风险源分级管理工作。
 
  各国土资源所:负责本辖区、本单位安全生产风险源分级管理工作。
 
  (二)事故易发多发点监管
 
  1.明确事故易发多发点重点范围。国土资源系统安全生产事故易发多发点主要有:烟花爆竹生产企业及易燃易爆性危险物品的存储用地;矿山超深越界,非法开采;土地整治(高标准农田)项目土方开挖;地质灾害防治项目等建筑施工;办公场所电梯、食堂锅炉设备;车队车辆及执法车辆。
 
  2.事故易发多发点管控责任划分。
 
  经开区分局:负责本管理区域范围内安全生产事故易发多发点监管的全面工作。
 
  办公室:负责对本系统电梯、食堂、锅炉设备监管,加强消防教育宣传及消防演练。
 
  地环科:负责地质灾害防治项目组织实施与施工安全监管。
 
  整理中心:负责土地整治(高标准农田)项目土方开挖的监管。
 
  执法大队:负责烟花爆竹生产企业及易燃易爆性危险物品的存储用地和持证矿山超深越界的监管,打击非法开采行为。
 
  各国土资源所:负责本辖区、本单位安全生产事故易发多发点的监管。
 
  三、工作步骤
 
  (一)安排部署,摸底排查(2017年5月至6月中旬)。各相关科室队所按照工作任务,对各自职责范围和管辖范围的风险源、事故易发多发点进行全面的排查摸底,并安排专人进行资料收集、整理和统计汇总。摸底排查情况于2017年6月20日前统一报工作领导小组。
 
    (二)集中整治,严厉打击(2017年6月下旬至11月)。各相关科室队所对排查摸底发现的问题,按照职责分工进行集中整改治理,确保消除安全隐患。
 
  (三)成果巩固,总结通报(2017年12月)。充分利用新闻媒体、设立举报电话等形式,接受群众举报,发挥社会和舆论的监督作用。根据检查验收结果,结合平时工作情况,对此次专项整治工作开展情况进行总结,并将结果进行通报公示。
 
  四、工作要求
 
  (一)强化管理责任。强化责任意识,党政主要领导带头抓,分管领导亲自抓。各相关科室队所要按照职责分工,全面彻底开展风险源分级管理和事故易发多发点监管工作,做到检查有记录、整改有措施,不留死角,不走过场,对违法非法行为,坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责的“四个一律”措施,对排查出的安全生产隐患及时整改。
 
  (二)落实工作进度。领导小组要按照各阶段工作安排,督导各科室队所开展相应工作,指导相关科室队所按照本方案确定的工作步骤,制定详细的工作计划,并组织主要领导、各分片领导亲自带队督查,确保按时完成各项工作任务。
 
  (三)严格责任追究。各相关科室队所负责人为本单位风险源分级管理和事故易发多发点监管工作的第一责任人,严格工作考核和责任追究,考核结果将作为单位和个人年终考评的重要内容之一。对责任落实不力、未按规定完成工作任务的,年终一律不予评先评优;对影响全局整体工作进度并造成不良影响,特别是发生安全生产事故的,严格按照有关规定对相关人员进行责任追究。

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