收藏本文到收藏夹主页 > 公文处理 > 工作方案 > 文章正文

全市司法所规范建设与管理年活动实施方案

 全市司法所规范建设与管理年活动实施方案

 
  为贯彻落实省、市司法行政工作会议和《xx省司法厅关于进一步加强司法所规范化建设的指导意见》(湘司发【2016】5号)的精神,认真实施xx省司法厅《全省司法所规范化建设与管理年活动实施方案》,大力加强司法所管理,提高司法所规范化建设水平,充分发挥司法所职能作用,市司法局根据我市司法所建设实际情况,制定“全市司法所规范化建设与管理年”活动实施方案如下:
 
  一、指导思想与工作目标
 
  指导思想:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照省、市及xx市政法工作会议和上级司法行政工作会议的部署和要求,抓基层,强基础;抓管理,补短板;大力加强司法所组织机构、人员编制、经费装备、业务工作的规范管理,盘活用足司法所现有的各项资源,进一步提升司法所履职能力和工作水平,着力将司法所建设成为全面推进依法治国的一线坚固阵地。
 
  工作目标:通过开展“全市司法所规范建设与管理年”活动,突出问题导向,对全市司法所建设和管理中存在的问题进行集中梳理,重点解决当前司法所管理责任不落实、司法所政法专项编制使用和管理不规范、司法助理员队伍管理不严格、经费保障与管理不到位等突出问题,努力把司法所打造成为组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、所务管理规范化的司法行政基层组织,为推进“平安xx”和“法治xx”建设作出积极贡献。
 
  二、主要工作内容
 
  (一)规范组织机构管理
 
  1、严格按照司法部关于司法所“机构单设,编制单列”的要求,积极协调机构编制部门,在乡镇区划调整中按照“每个乡镇(街道)设置一个司法所”的要求,确保司法所组织机构乡镇(街道)全覆盖。
 
  2、加强司法所装备保障。名称统一规范为“xx市司法局××(所在乡镇街道名称)司法所”,不以所在乡镇(街道)名称命名的司法所,重新按照(湘司发【2016】5号)规定的命名程序办理。
 
  3、全面落实司法所为市司法局在乡镇(街道)的派出机构,以市司法局管理为主、乡镇(街道)管理为辅的管理体制。
 
  (二)规范人员编制管理
 
  1、市司法局将积极争取党委政府重视支持,协调市机构编制部门,查清司法所政法专项编制底数,在2016年底前全部收回被其他部门挤占和挪用的司法所政法专项编制,严格落实湘司发【2016】5号文件规定,加强司法所政法专项编制管理,确保司法所政法专项编制专编专用。
 
  2、积极争取党委政府重视支持,理顺司法所干部队伍管理关系,司法所助理员的任免、调动需经市司法局党组研究后,按干部管理权限办理。
 
  3、开展全市司法所政法专项编制人员借调、抽调专项清查工作,要求借调、抽调到其他单位工作的司法所专项编制人员,在2016年9月30日前全部返回司法所岗位。
 
  4、重点整治司法所政法专项编制空编率的问题,市司法局将针对司法所政法专项编制空置问题,积极协调人社部门制定招录和选任计划,确保用足司法所政法专项编制。
 
  5、统筹分配乡镇撤并后的司法所政法专项编制,积极争取地方行政编制人员,逐步使每所在岗公务员达到3名。积极通过政府购买服务,为每所购买一名专职人民调解员和一名社区矫正专职工作者公益岗位,到2016年底实现全面消灭“一人所”,争取每个司法所有不少于3至5名专职工作人员的目标。
 
  6、全面按照《人力资源和社会保障部 财政部关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知》(人社部发【2009】172号)要求,落实司法助理员岗位津贴。
 
  7、理顺司法所人员党团关系管理,争取司法所工作人员党团关系由县市司法局管理。
 
  (三)规范业务工作管理
 
  1、突出抓好司法所履行指导人民调解、承担社区矫正日常工作和基层公共法律服务三项主要职能,同时统筹协调做好司法所其他业务工作。
 
  2、强化司法所履职情况监督,对司法所工作人员从事有偿法律服务和过多兼职乡镇(街道)其他工作进行重点清理,确保司法所工作人员专职从事司法行政本职工作。
 
  3、市司法局建立健全司法所各项业务工作制度、规范工作流程,全面推进司法所业务工作规范化、制度化和标准化建设,提升司法所服务经济社会发展、服务基层法治建设、服务人民群众的能力和水平,着力提高群众满意度。
 
  4、按照省司法厅要求,建立市司法局与乡镇人民政府(街道办事处)共同考核、以市司法局考核为主的司法所业务绩效考核制度。
 
  (四)、规范经费装备管理
 
  1、协调同级财政部门,将司法所公用经费和相关专项业务经费纳入财政预算,并统一由市司法局管理。
 
  2、研究实行司法行政工作公用经费、专项业务经费及中央和省级转移支付资金分配至各司法所,实行报帐制管理,逐所单列记帐,定期向司法所通报财务开支情况的工作经费管理方式。
 
  3、加强与乡镇(街道)和相关部门沟通协调,解决司法所协助乡镇(街道)处置重大矛盾纠纷、参与社会管理综合治理和组织开展基层依法治理工作所需经费保障问题。
 
  4、对中央预算内资金投资建设的司法所办公业务用房进行全面清理规范,协调收回挤占、出租和出借的司法所办公业务用房。要根据住建部和国家发改委《司法业务用房建设标准》(建标129--2010)和《湖南省司法厅关于创建规范化司法所工作的实施意见》(湘司发【2004】112号)要求,原则上分别设司法所所长办公室、人民调解室、社区矫正室、公共法律服务室、档案资料室、人民调解庭,并在2016年底前,按照《湖南省司法厅关于统一司法所外观标识和内部设置的通知》(湘司发【2013】80号)要求,全面完成统一规范司法所外观标识和内部设置工作。
 
  (五)规范内部所务管理
 
  1、司法所要健全完善政治业务学习、岗位目标责任、档案管理、办公装备管理等内务管理制度,建立各项工作台帐,保障司法所日常工作有序高效开展。
 
  2、实行司法所工作职能、工作流程、工作规则公开,司法所工人员职责、职务、联系方式、每日工作去向公开,实现管理事务和工作过程透明高效。
 
  3、市司法局和司法所要按照“一所一档”的要求分别建立司法所管理档案,主档保存在市司法局,附档保存在各司法所。档案要详细记载该司法所机构设置、人员编制、基础设施、装备配备等详细内容。
 
  三、工作步骤
 
  1、动员部署阶段(4—5月)。市司法局严格按照省司法厅工作部署,结合本地实际,进一步细化“全省司法所规范建设与管理年”活动实施方案,层层动员部署,确保工作全面有序铺开。
 
  2、全面推进阶段(6—10月)。市司法局对照“全省司法所规范建设与管理年”确定的工作目标任务和要求逐项抓好落实,确保按质按量完成各项工作任务。
 
  3、检查督促阶段(11月)。市司法局将对照 省司法厅《全省司法所规范建设与管理年活动实施方案》和我市《全市司法所规范建设与管理年活动实施方案》确定的工作目标落实情况进行全面检查,做好迎接省司法厅和长沙市司法局检查、抽查的准备工作,市司法局的检查结果将计入各司法所的年度业务工作考核。
 
  4、总结提高阶段(12月)。总结“全市司法所规范建设与管理年”活动取得的成绩,推广好的经验和做法。
 
  四、工作要求
 
  1、统一认识,高度重视。当前,全市司法所建设工作总体形势是好的,但有的司法所政法专项编制使用管理不到位,被挤占、挪用和空置问题较为突出;有的司法助理员被借调、抽调从事非司法行政工作,加剧了司法所人少事多的矛盾;还有些司法所的公用和业务经费保障不到位。这些突出问题严重制约了司法所建设和职能的有效发挥。省司法厅将2016年明确为“全省司法所规范建设与管理年”的目的是立足司法行政自身责任,以问题为导向,对司法所规范建设与管理中存在的突出问题进行集中整治。市司法局和各司法所要高度重视,认真贯彻省司法厅《全省司法所规范建设与管理年活动实施方案》的精神,落实好市局关于《全市司法所规范化建设与管理年活动方案》的具体要求,把这项工作摆在突出位置,确保我市司法所规范建设与管理取得明显效果,突出成绩。
 
  2、加强领导,落实责任。按照省司法厅关于“建立一把手负总责,分管领导亲自抓,相关部门负责人是具体抓的工作机制”的要求,市司法局成立“全市司法所规范化建设与管理年活动”专项工作领导小组,由市司法局局长苏柏松任组长,市司法局孙家栋、邱先棠、胡金玲、郑小平、贝倩等班子成员任副组长,杨青、李强、徐玲、肖友清及各乡镇(街道)司法所所长为成员。加强全市司法所规范建设的指导监督和检查考核,确保实现我市工作目标。
 
  3、整章建制,立足长远。司法所建设是一项长期性基础性工作,司法所要以“全省司法所规范建设与管理年”活动为契机,下大气力建立和完善司法所规范管理的各项制度,推动司法所管理制度化、标准化建设,充分发挥好司法所的职能作用。
 
  xx市司法局办公室              20xx年7月20日印发

设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 |