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市环境保护局“精准扶贫攻坚战”实施方案

 市环境保护局“精准扶贫攻坚战”实施方案

 
  为深入贯彻落实省、xx市和xx市委、市政府关于打赢“精准扶贫攻坚战”的重要部署,深刻把握精准扶贫进入决战决胜阶段的全新要求,力促工作抓严抓细,力推责任落实落地,打好打赢精准扶贫攻坚战,结合我局实际,特制定如下方案。
 
  一、指导思想
 
  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神为指导,认真贯彻落实省、长沙市和xx市委、市政府决策部署,按照“坚持攻坚目标、确保责任落实,坚持精准方略、确保脱贫质量,坚持问题导向、确保整改到位”的原则,认真对照“一超过,两不愁、三保障”切实提升“两率一度”,以决战之心、举全局之力、用绣花之功,坚决打好打赢脱贫攻坚战。
 
  二、目标任务
 
  1.确保贫困户脱贫。全局实现脱贫110户,所有建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准。主要指标为:贫困人口年人均纯收入稳定超过现行国家脱贫标准,达到4000元以上;稳定实现贫困户不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
 
  2.确保贫困村退出。年内3个贫困村全部退出。主要指标为:贫困发生率降至2%以下,村集体经济收入达到4万元。
 
  三、攻坚举措
 
  (一)全覆盖集中整改。按照《xx市开展问题大整改打赢脱贫攻坚战工作方案》(浏扶组发〔2017〕3号)文件要求,用两个月的时间,组织全局党员干部深入我局结对的大瑶镇南阳村、北盛镇卓然村、龙伏镇龙伏社区的贫困户,对照“对象识别不准、脱贫质量不高、帮扶工作不实、资金监管不严、内生动力不足、工作落实不力”等6个方面突出问题,对标“重视程度高不高、政绩观正不正、作风实不实、力量强不强、业务素质精不精”五查要求,组织全体帮扶干部进村入户,逐项逐户进行清查核实,建立问题台帐,扎实进行整改,做到对象认定“应进尽进、应出尽出”,政策享受“不丢一户、不少一人”。通过大排查、大诊断、大整改,切实提高干部思想站位,强化各级担当履职意识。
 
  (二)靶向式精准对标。精准聚焦建档立卡贫困对象,始终突出“一超过、两不愁、三保障”的主攻重点,切实提升“两率一度”(贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率和群众满意度),坚决打赢贫困人口减贫退出决胜之战。配合发改局做好易地搬迁建设项目环境影响备案登记的专项工作。
 
  (三)大兵团协同推进。在针对贫困户因户施策、有效减贫的基础上,集合领导小组力量,协同推进专项工作,提升村级发展能力,确保3个贫困村今年全面退出。
 
  (四)整章建制,建立长效机制
 
  选派精干的干部职工开展帮扶工作。巩固集中整改成果,总结工作经验,建立帮扶长效机制。
 
  四、保障机制
 
  (一)成立领导小组。成立环保局脱贫攻坚突出问题集中整改工作的领导小组。其中雷义为组长;陈铁、刘鹏程(常务)、肖娟、林国琼、李洪湖、黄腾、罗倩兰为副组长;钟诗勇、罗耀玲、徐盘新、张宏桥、周军、孙力、林弼坤、马晓辉、魏超凡、郭军、潘攀、熊鹰、陈友民、李健、熊斌为主要成员。领导小组下设扶贫办,由刘鹏程任办公室主任,熊鹰任办公室副主任、局扶贫专干。分别由陈铁、刘鹏程、林琼国具体联系北盛镇卓然村、龙伏镇龙伏社区、大瑶镇南阳村;熊斌、陈友民、李健为脱贫攻坚队队长。全面开展扶贫工作。
 
  (二)把握时间节点。迅速传达市委脱贫攻坚突出问题集中整改工作部署的会议精神,组织召开动员部署会,迅速组织党员干部深入基层一线,逐村逐户逐步,全面开展摸底排查,确保底子清、情况明,脱贫攻坚突出问题集中整改两个月期间,局负责帮扶干部每月至少上户一次,局主要领导到联系村至少走访调研一次。
 
  (三)把好退出验收关。进一步严守退出标准,规范退出程序,细化验收办法,做到真脱贫、脱真贫。明确驻村帮扶干部、村(社区)党组织书记、乡镇(街道)党政主职等关键主体的帮扶责任,实行脱贫名单责任主体签字背书制度,强化各级责任心;严格户申请、村申报、乡审查、市验收的四级退出审定机制,确保退出真实性;引入贫困户认可、第三方评估、全社会监督的综合评价机制,提高社会公认度,通过层层抓实抓严抓细,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。对已退出的省定贫困村,保持政策不变、力度不减;对已脱贫的贫困人口,坚持“回头看、持续帮”,切实巩固脱贫成果,避免出现边脱贫、边返贫的现象。
 
  (四)用好问责杀手锏。将精准扶贫攻坚工作纳入年度重点督查工作内容,实行最严格的督查巡查制度。局党组织将不定期对脱贫攻坚工作进行督查(由局纪检组长肖娟牵头),直接深入村(社区)和贫困户,对帮扶干部工作履职情况和帮扶效果进行督查,对督查中发现的问题,如发现领导或干部履职未到位,或敷衍了事,贫困户严重不满等情况,进行约谈、诫勉谈话直接追究党纪政纪责任,全部纳入季度干部职工考核范畴。

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