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市环境监察网格化实施方案

 市环境监察网格化实施方案

按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)精神以及湖南省人民政府办公厅《关于加强环境监管执法的实施意见》(湘政办发〔2015〕27号)文件要求,有效整合环境管理资源,进一步规范环境执法工作、提升环境监管水平,严厉查处各类环境违法行为,及时有效地妥善解决群众环境投诉,保障我市环境安全和人民群众环境权益。经研究,结合我市实际,制定本实施方案。
一、网格划分
按照上级环保部门的统一部署以及“因地制宜、便于管理、全面覆盖、界限明确”的原则,以属地规划为主要划分依据,将我市环保网格划分为两个级别。
一级网格:3个执法中队。
二级网格:37个乡镇街道。
重点网格:根据需要在污染严重区域、存在较大环境风险区域、周边环境敏感区域划分环境监管重点网格。
二、责任分工
网格责任主体为:网格责任领导、主要负责人、直接责任人等主要责任主体,实现逐级负责制。
(一)各级网格职责
一级网格:由市环保局环境监察大队负责,开展全市环境监察网格化建设,制定各级网格的工作任务、目标;制定网格化管理工作的总体实施方案、明确各级网格职责;依分工将环境重点风险企业划分为重点网格并列入执法计划,对网格内的重点企业开展监管工作;牵头抓好各级网格化管理的培训统筹工作,负责协调、支持、指导、督查下级网格。
二级网格:由各乡镇街道环保站负责,汇总网格内各类环境信息,建立污染源档案;落实属地责任制,抓好环境违法案件查处、污染纠纷调处、环境宣教、突发事故处理、企业环境管理、网格化管理培训等工作;向群众和单位宣传环保有关政策法规,接受群众和单位咨询,引导群众和单位共同参与环境保护;参与及监督本地的环境保护和生态建设工作,对本级环保网格内污染源进行日常巡查,及时发现、报告环境违法行为;配合环境现场执法和环境纠纷调处,自行解决社区内部较小的环境矛盾。
各乡镇街道还应当根据各自实际,进一步细化环保网格的划分以及各网格职责,确保网格化管理系统化、精细化、高效化。
(二)网格责任人员职责
一是落实网格责任领导。由环保局局长、分管环境监察的副局长担任网格责任领导,负责联系相关网格,对网格环境监管负领导责任,建立监管网格局领导包干制。主要职责包括:理清网格管理的思路,指导、检查、督促网格环境监管工作落实,对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处,对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。
二是落实网格主要负责人。由环境监察大队大队长担任网格主要负责人,负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施,带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求,组织实施网格内各项环境执法检查工作。
三是落实网格直接责任人。执法中队是网格执法主体,相关执法人员对管辖网格的环境监管负直接责任,按规定落实各项环境监察制度,并全面完成各项监管任务。完成现场环境监察频次,落实现场环境监察内容,做好现场环境监察记录,对环境违法案件及时调查取证,及时调查处理信访纠纷,做好环境污染事故调处等工作。指导企业做好污染防治和环境管理工作,帮助建立企业环境管理队伍。
三、工作要求
(一)开展日常巡查。把网格内企业监管任务全部分解给一线执法人员,将企业监管任务落实到个人。将辖区内重点环境风险企业作为监管重点,视实际情况适当加密日常环境监察频次。对其余一般企业进行不定期抽查,具体的日常环境监察频次,根据企业实际情况进行确定。
(二)摸清辖区污染底数。各级网格要准确掌握所辖区域内排污单位的分布情况,全面排摸网格内环境风险源、重点污染源、辐射源和敏感环境信访单位,建立相应档案资料,并实施动态更新。
(三)及时响应举报和应急处置。各级网格执法人员,接到管辖网格内的环境违法排污行为举报,应尽快组织查处;管辖网格内发生的各类突发环境污染事故,执法人员应按照指令要求,原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作,及时向上级和有关部门上报事故情况。

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