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区责任督学挂牌督导工作经验7

 积极探索努力实践

扎实推进责任督学挂牌督导工作
 
xx市xx县人民政府教育督导室
 
20xx年初,xx县全面启动责任督学挂牌督导工作。全县共设置责任区22个,配备责任督学69人,责任督学挂牌督导学校共涉及183所,涵盖小学、初中、高中、特教学校、职业中学以及县直幼儿园、乡镇中心幼儿园,实现了中小学责任督学挂牌督导全覆盖。一年来,全县责任督学挂牌督导工作紧紧围绕“品质教育、活力校园、幸福师生”的美好愿景,积极探索,努力实践,扎实推进,取得了显著成效。
一、以加强工作基础为抓手,着力提高自身督导能力
一是精心选配督学。通过双向选择聘任局机关科室负责人和已退休校长、特级教师为兼职责任督学。目前69名责任督学中,教育行政干部和其他工作人员占83%,其余责任督学是从退休校长、学校教干中择优选聘。加强责任督学培训,举办责任督学上岗培训、提高培训和各项专题培训辅导,并分批安排参加国家、省、市各类督学培训活动;每月召开一次责任督学例会,开展工作交流研讨活动,不断提高责任督学工作能力和水平。
二是明确工作职责。印发《责任督学工作手册》,明确督学职责、要求及工作流程,完善制度框架。实行“一岗双责”制,让责任督学在做好本职工作和发挥教育管理经验的基础上,切实担负起责任督学的职责;实行“督学双选”制,即责任学校有权选择督学、督学有权选择责任学校,双方认可才能开展督导工作。督学责任区制度的实施,使教育督导工作由教育督导室单个部门的职责发展成为教育行政部门所有科室的共同责任。
三是落实保障机制。县财政每年安排20万元预算,用于责任督学的交通费用和食宿补助。责任督学除具有《教育督导条例》规定的职权外,还享有对学校进行奖惩的建议权。学校按要求为责任督学提供办公场所和电脑、打印机等工作条件,学校重大活动提前通知责任督学,责任督学参与学校重大事项的讨论,责任督学可以根据工作需要查阅学校的各方面资料等,都为责任督学做好督导工作提供了条件。
为了保障和激励督学责任区和责任督学的工作,县里出台了督学责任区工作管理和考核办法,每半年组织一次责任区工作成果展示,年终对各责任区工作进行全面考核评议,考核结果与责任督学个人年度考核以及所在科室(单位)年度考核成绩挂钩,占有10%的权重。县督导室每年对责任督学履职情况进行考核,对考核优秀的责任督学给予表彰奖励,对考核不称职的责任督学予以免职或解聘。
二、以规范办学行为为重点,大力改善教育发展环境
一是突出重点,定期开展素质教育督导。认真组织好三年一轮的素质教育督导。县教育督导室依据素质教育督导评估方案组成督导组,客观、公正、有计划地对各校进行素质教育督导评估。督导中突出规范办学行为的内容,加大其分值权重,科学引导学校将平时工作的重点及时转移到规范办学行为、深入实施素质教育上来。
二是讲求实效,扎实开展专项督导。规范办学行为专项督导讲求实效,督导中除认真听取学校汇报外,更重要的是深入现场了解情况,一是对学校的招生、课程计划执行、“减负”、教辅征订、教育收费、师德师风建设等情况进行督查,关注学校管理、规范办学行为;二是对学校教育教学改革和特色建设进行指导,为学校出谋划策,指导学校开展课题研究,提升办学水平;三是对学校教学“六认真”情况进行督查,,参加学校教研组、备课组活动,抽查教师的备课和进行随堂听课,仅2014年全县督学随堂听课就达600节以上;四是对教育公平更加关注,开展外来务工随迁子女接受教育情况督查,各责任督学到定点吸纳学校进行指导并提出要求,了解留守儿童等特殊群体的资助关爱等情况,关注他们的学习生活。
三是关注常态,大力开展随机督导。我县挂牌督导基本是不预先通知、随机到学校开展常规巡视。在不干扰正常教育秩序前提下,检查学校运行基本状况,监督教育方针和政策执行情况。随机不等于随意,督导前督导室对督导的时间、对象、内容和跟进措施都科学合理地有所安排,有针对性地开展督导,提高随机督导的效度。目前已开展常规巡视14轮,巡视重点是作息时间执行情况、学校课程执行情况、专用教室的使用情况、图书馆阅览室的开放情况、教师的行为规范、学生的学习习惯等,特别关注学生集中在校时间和学校阳光体育活动“一小时”情况。挂牌督导制度的建立和完善,达到了以督导促规范、以检查促整改、以评估促长效的目的,有效遏止和纠正了群众反映强烈的办学不规范行为,全县学校的办学行为逐步规范,教育的社会满意度逐年攀升。
三、以强化考核奖惩为杠杆,全力提升督导工作实效
一是挂牌督导,接受群众监督。全县每一所学校都在校门口配置了责任督学公示牌,公示责任督学的姓名、照片和电话号码,便于学生、家长和社会监督、举报和反映问题。督导室为每名责任督学印制了督学证,责任督学进校督导要出示督学证,挂牌、持证规范督学。一年来,全县各责任督学积极参与义务教育发展基本均衡县申报督导、农村义务教育学校基本办学条件专项督导、素质教育督导、学前教育改革发展示范区创建督导、县级政府教育工作督导考核等大型活动,认真履行督导职责,准确掌握学校工作动态,并及时向县督导室提交督导报告。县督导室在督导报告中重点梳理出相关问题和建议报给教育局。县教育局把相关问题、建议分解给有关单位并逐一督促整改、落实,到目前为止督导发现的问题已全部完成了整改。
二是搭建平台,促进互动交流。我们建立了责任督学挂牌督导信息管理平台,实现信息采集、信息报送、过程管理、互动交流、考核评价等教育督导的信息化管理。同时我县还开发了督导工作流程、督导工具和评价量表,特别是对经常性督导的八大事项中的每项工作均明确细化了观测指标、工作指引、督导方式和评价办法等。教育督导工作的信息化,督导工具的系列化,使督导工作流程更加清晰,任务更加明了,标准更好掌握,操作更加便捷,效果得到保证。
三是强化考核,重视结果运用。责任督学在督导结束后当场反馈督导结果,并针对督导中发现的突出问题,及时发整改通知书,提出整改要求和整改时限。一年来共排查学校问题315条,下发问题整改通知书200余份。为保障教育督导的权威和高效,县督导室建议教育局在学校目标管理考核中,加大责任督学评价学校的权重,将责任督学的督导结果,作为对被督导单位资源配置、干部任免、表彰奖励及其主要负责人考核、奖惩、任免的重要依据。对存在问题较多或相关问题解决不力的学校负责人进行约谈,责成其对有关问题予以解决和落实,仍然整改不到位的,由县教育局行政问责。目前已有8人被问责,其中诫勉谈话3人,通报处理5人。
责任督学挂牌督导工作的开展,促进了我县学校管理的进一步规范和办学水平的持续提升,使教育发展的难点成为亮点,热点成为看点。我县将按照稳步推进、务求实效的工作思路,积极探索和建立督导责任区工作管理和考核等制度,不断完善工作机制,充分发挥责任督学在帮助指导学校发展中的作用,使责任督学挂牌督导工作发挥更大更强的作用。

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