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区责任督学挂牌督导工作经验9

 高标定位 高质追求 高效督导

全力助推义务教育均衡发展
 
xx市人民政府教育督导室
 
教育是民族振兴和社会进步的基石,改善民生从教育突破,发展教育从均衡抓起。深入推进义务教育均衡发展,保障适龄儿童少年接受良好义务教育,既是政府之责,更是群众之需,也是督导之重。“十二五”以来,我们充分发挥机构职能作用,切实履行教育督导职责,助推义务教育均衡发展,有力地推进了全市义务教育整合资源,调整布局,加大投入,改善条件,义务教育公平迈出了坚实的步伐。继2013年11月东台、大丰、盐都、建湖等4县(市、区)通过国家义务教育发展基本均衡督导认定之后,今年6月我市响水、滨海、阜宁、亭湖、射阳等5县(市、区)也通过了国家督导认定,实现了县城义务教育基本均衡发展在我市的全覆盖。我们的主要做法是:
一、高标定位,吹响义务教育均衡发展的集结号
推进义务教育均衡是一项长期发展之策。作为政府教育督导部门,必须高起点站位,助推创建的各项工作按质如期到位。
1.宣传造势,助推思想认识到位。义务教育均衡发展是《义务教育法》确立的基本原则,也是政府赋予教育督导部门的一项重要工作职责。我们既是督导评估者,也是宣传发动者。在社会层面,宣传均衡发展的重大意义;在政府层面,宣传均衡创建的指标构成;在部门层面,宣传均衡创建的政策要求;在学校层面,宣传均衡创建的具体责任。进而凝聚共识,形成党委政府领导、相关部门参与、社会支持、教育行政部门和学校努力实施的推进义务教育均衡发展的浓烈氛围。
2.因地制宜,助推规划制定到位。实施均衡,规划先行。创建规划制定的好坏,直接影响到推进速度的快慢、发展水平的高低、均衡质量的优劣。我们把各地各学校制定均衡创建规划的工作列入教育督导的重要内容,作为评估工作的当务之急。市、县两级分工协作,逐一督查各县(市、区)、各镇、各学校创建规划中所制定的框架图、时间点、项目表和路径线,指导责任单位对照国标,因地制宜,拾遗补缺,修订完善规划,确保推进义务教育均衡发展的各级各类规划真正符合市情、县情、镇情和校情。
3.严格把关,助推标准执行到位。我市义务教育均衡创建县(市、区)多、基础差、任务重、工作量大,但是标准不能降低,时间不能拖延,质量不能打折。我们把“一县一案”、“一镇一案”、“一校一案”、“一项一案”全部严格统一到国家和省的标准上来,督查指导各县(市、区)政府和义务教育阶段学校认真研读标准,仔细排查不足,确保项项达标。提请市政府在创建不同阶段召开义务教育均衡创建工作动员会、现场推进会、督查通报会及冲刺部署会,并出台《关于进一步推进义务教育均衡创建工作的通知》等一系列文件,及时研究解决义务教育发展中遇到的困难和矛盾,真正使标准贯穿在创建的过程中,体现在推进的实践中,落实在均衡的评估中。
二、高质追求,扮靓义务教育均衡发展的风景线
推进义务教育均衡发展是一项复杂的系统工程,政策性强,关注度高,涉及面广。我们坚持全面督导和专项督导相结合,一般督导和重点督导相结合,常规督导和随机督导相结合,把督导力量向经费投入聚焦、向改革创新倾斜、向全面关爱给力,构筑起全市义务教育均衡发展的一道道亮丽风景。
1.督促“经费投入”,催生城乡学校新面貌。我们把市、县级财政投入列为促进义务教育均衡发展之首,通过县级政府年度教育工作督导、义务教育经费专项督查等,督促县级政府落实义务教育经费投入政策。2014年,全市用于义务教育均衡创建投入就达27.96亿元,全市义务教育阶段新建或异地新建学校59所。三年多来,全市先后投入教育装备资金10个多亿,有针对性地帮助学校加强校舍、图书资料、多媒体、实验设备、体艺器材的添置和补充,全市义务教育阶段学校新建塑胶田径场273块,新增加计算机39891台,新购图书594.48万册。各县(市、区)乡镇中心学校运动场地基本实现塑胶化,所有小学、初中学校面貌焕然一新。对经费投入的督导,催生了城乡学校的崭新面貌。
2.督导“改革创新”,增强促进公平新动力。我们把全市各地在推进义务教育均衡发展过程中创新性举措列入教育督导的重要内容。在推进义务教育均衡发展转型阶段,各地通过组建教育集团,努力放大优质教育资源品牌,快速提升区域义务教育发展整体水平,是促进区域办学水平基本均衡的有效策略。为了推动这一创新举措的有效实施,市政府教育督导室学习先进地区的做法,在对全市所有教育集团、学校共同体、发展联盟进行调研的基础上,制定出台了《xx市义务教育学校集团化办学督导评估指标体系》和《考评细则》,对学校战略性重组、规范化招生、师资常态化交流等工作进行综合督导,推动集团化办学工作深入健康发展,促进各教育集团内部实行统一师资配置、统一教学管理、统一奖惩考核的管理机制,通过输出品牌学校办学理念、管理经验、校园文化,拓展优质资源,推进融合发展,有效地提升了义务教育学校整体水平的提升。
3.督查“全面关爱”,书写民生幸福新篇章。均衡发展义务教育是促进教育公平的重要举措,也是一项永不停步的提升民生幸福工程。我们高度重视对弱势群体子女入学问题的督查,市、县两级教育督导机构通过专项督导,开展多轮自查、互查、联查,督促各地坚持把解决好外来务工人员子女、贫困家庭子女、留守儿童、“三残儿童”入学问题作为一项重要的民生工程来抓,大力构建保障“四类”儿童公平就读的入学体系,促使弱势群体子女入学这一群众反映强烈的问题得到切实解决。全市进城务工人员子女90%以上都安排了公办学位,三类残疾儿童就读率达99.62%,农村留守儿童关爱服务体系初步健全,扶贫助学长效机制基本建立,全市城乡没有一个孩子因贫失学辍学。
三、高效督导,激活义务教育均衡发展的动力源
督导效率的高低直接关乎发展质量的高低,督导评估的到位度维系着均衡目标的达成度,在推进义务教育均衡发展的过程中,我们牢记使命和责任,坚持务实和创新,追求高效和优质,不断激活义务教育均衡发展的动力源,充分凝聚义务教育均衡发展的正能量。
1.成立组织,建构网络。在市政府统一领导下,市教育局、市政府教育督导室举全局全室之力,狠抓督查,推进均衡,领导明确分工,各处室责任到人,责任督学挂牌督导,构建了市、县、镇、校四级完善的督导网络和市域内分级、县城内分层、校域内分项的严密的督查指导工作体系。特别是在创建攻坚阶段,市教育局和市政府教育督导室专门成立5个督查指导组,挂钩5个县(区)创建工作。相关县(区)成立了各类督查小组,建立全天候、全方位、全过程的督查工作机制。
2.对标找差,严督细查。义务教育均衡发展督导评估的内容明确,标准科学,程序规范,有尺可量、有度可衡。从2014年7月份开始,我们紧扣所辖义务教育学校办学条件全部达标、校际间均衡状况、政府推进义务教育均衡发展工作、公众满意度等四个方面,同时还抓住“一票否决”项,按照每个月督查重点,分区域、分时段、分重点、分项目采取家家到、校校行、项项查、段段清的办法,对5县(区)开展递进、滚动式系列督查,确保对标零差距、创建零缺陷、迎检零遗憾。我们还先后邀请南通、泰州、淮安等相邻市的专家对我市5县(区)的创建情况进行仿真督导,凝才聚智,借势扬优。
3.及时反馈,落实整改。严格程序,严把标准,确保基础数据准确、督查情况真实、督导结论可靠是前提,整改工作到位才是核心和关键。在督导评估过程中,我们坚持将督查指导贯穿于创建工作的始终,市县联动、部门联合、县校联手定期不定期开展全方位、高频度的有效督查,及时协调解决创建过程中的困难和问题,督查工作严格实行整改销号制和小项灭点制,对发现的问题现场发放整改通知书,限期整改到位,定期跟踪回访,努力做到督查不留死角,指导不留盲区,整改不留空白,切实提高了义务教育均衡工作的质量。
推进均衡发展是义务教育的战略性任务,我们将矢志不渝地追求,努力在完善督导机制上有新作为,在创新督导举措上有新突破,在务求督导实效上有新亮点,为助推义务教育优质均衡发展作出教育督导工作者应尽的职责。

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