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关于印发xx县创建“无传销社区(村)”活动方案的通知

 关于印发xx县创建“无传销社区(村)”活动方案的通知

 
各乡镇人民政府,县直有关单位:
为建立和完善打击传销工作的长效机制,有效遏制传销活动的蔓延,根据自治区打传办《关于在全区开展创建“无传销社区(村)”活动的意见》(桂打传办发〔20xx〕8号)的要求,决定在全县开展创建“无传销社区(村)”活动。特制定本方案。
一、工作目标
通过开展创建“无传销社区(村)”活动,充分发挥街道办事处、村委会、工商、公安的作用,动员基层组织和社会各界群众广泛参与打传行动,形成“纵向统到底,横向管到边,整体一盘棋”的综合治理格局,及时发现、彻底清除辖区的传销活动。力争用3年时间,实现全县范围内有80%以上的社区(村)达到无传销标准,创建一批“无传销社区(村)”,最终实现辖区无传销的工作目标。
二、工作措施
  (一)建立完善打击传销宣传教育机制,提高群众识别和抵制能力
1.各乡镇要从辖区内派出所、工商、社区、村、学校、大型企业抽调一些相关人员进行专门培训,组织他们学习《禁止传销条例》和打击传销的相关知识,培养一支熟悉业务的宣传队伍。
2.各乡镇要把《禁止传销条例》列入本地基层普法教育内容和党校教学内容;学校要把识别、预防、抵制传销纳入学生日常思想政治教育之中。
3.各乡镇要组织大规模的集中宣传活动。派出所、工商所、执法人员要深入社区、村、学校、物业公司、中介公司、大型宾馆饭店开展打击传销专题讲座,要在人群密集的地方设立宣传点,设置大型宣传牌、张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料和宣传册,解答群众疑问。
4.宣传、教育、电信、银监等有关部门和各个新闻媒体也要采用报刊、广播、电视各种形式广泛进行宣传,充分揭露传销的本质、特征、表现、危害,营造打击传销的舆论氛围。
  (二)建立完善打击传销绩效责任机制,强化日常监管能力
1.各乡(镇)要进一步完善打击传销属地管理责任制。县与乡(镇)之间、乡(镇)和社区(村委会)之间、县公安局和派出所之间、县工商局和工商所之间、都要签订“无传销社区(村)”责任状,把打击传销工作与基层的综合治理工作结合起来,并列入年度工作目标考核内容。对达不到责任目标的,进行责任追究,符合“一票否决”情形的坚决实行“一票否决”。
  2.加强日常监管巡查。对于宾馆、酒店、城中村、城乡结合部出租屋等重点场所和重点地带,派出所、工商所要重点监管,确保每月对辖区内普遍巡查二次。社区要联合物业公司摸清出租屋数量、位置、业主、承租人等情况,建档造册,实施动态管理,确保业主把好出租房屋第一关,社区、村委、学校在日常工作中发现辖区人员参与传销活动,要及时向当地派出所、工商所报告。
  (三)建立完善打击传销防控机制,强化快速预警能力
  1.要畅通举报反映传销情况的信息渠道。在各派出所、工商所、社区、村委会、学校门口附近显著位置,树立一块标明单位名称、联系方式、投诉举报电话的服务牌,要注明公安110和工商12315打传举报电话。
  2.各社区、村、学校要确定一名打传联络员,负责将本单位打传、防传和监控传销情况,每月向上级和当地公安派出所、工商所汇报一次,发现传销活动更要及时汇报,并负责向所在单位通报上级部门的指示和要求,主动做好协助和配合工作。  制发打传联系卡,发放到居委会、村委会和联络员手中,方便群众及时反映在日常生活中发现的传销活动。
  3.要建立信息库。公安、工商部门要录入和贮存传销头目、骨干分子的档案资料,录入辖区内流动人口登记、出租房屋基本状况、各企业入住变迁情况等信息。使执法人员通过信息库能及时排查可疑人员,掌握辖区内的基本动态,为打击传销提供便利条件。
  (四)建立完善打击传销层级执法机制,强化依法打击能力
1.组建打传队伍。由派出所、工商所执法人员和街道办、村委会基层干部群众组成的联合打传力量,由基层政府、综治办负责统一指挥,专门对辖区的传销活动实施打击,并配合上级开展集中统一行动。
2.明确打传职责,实行层级执法制。在乡(镇)党委政府领导下,由工商、派出所、综治办牵头制定打击传销实施方案和应急预案,随时准备应对打击传销活动中可能遇到的紧急情况和复杂局面。
3.保持高压态势,坚持露头就打,坚决查处各种传销案件。发现传销线索后,要迅速摸清情况,采取有效措施,依法捣毁窝点,抓获传销头目及骨干分子,及时教育、遣散其他传销人员,把传销活动查处在萌芽状态。     
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(6月底以前)。各乡(镇)结合本辖区的实际,对创建“无传销社区(村)”制订工作实施方案,部署落实任务,运用各种形式对创建“无传销社区(村)”活动进行宣传。各社区居委会和村委会要进行入户宣传,提高宣传层次,扩大活动的认知面,营造舆论声势。
(二)全力推进阶段(6-8月份)。各乡(镇)要认真组织创建“无传销社区(村)”工作,坚持党委、政府的统一领导,依托社区(村),充分发挥综治、工商等职能部门和基层组织以及群众的力量,深入开展创建活动。
(三)总结验收阶段(9-12月份)。对创建“无传销社区(村)”工作的开展实施情况进行全面检查验收,迎接上级部门的检查、考评。县打传办将适时进行检查验收。
(四)巩固提高阶段(20xx年底以后)。对创建活动进行深入的分析总结,建立行之有效的长效监管机制,进一步强化社区(村)在打击传销中的作用,丰富活动内涵,经过三年的努力,全县范围内要有80%以上的社区(村)达到无传销标准,推进无传销县、无传销城市建设,基本铲除传销活动。
  四、工作要求
各乡(镇)、各有关部门要在打击传销工作领导小组的统一领导下,明确责任,主动参与,积极配合,确保创建活动和基层打击传销工作顺利开展并取得实效。
  县打击传销工作领导小组办公室要将打击传销工作作为重点工作抓实、抓好,认真做好部门协调等方面的工作,积极推进创建“无传销社区(村)”活动。
  县民政局要发挥指导、推动基层政权建设的作用,通过促进社区建设和强化社区管理,保障打击传销工作深入到基层。
  县教育部门要合理安排创建“无传销社区(村)”活动的开展,把打击传销列入学校思想政治教育、法制教育的内容。
  县公安局、工商局要继续发挥打击传销主力军的作用,积极开展打击传销专项行动和查办、侦办各种传销违法犯罪案件。
  各街道办、村委会、学校、派出所、工商所,要建立完善协调联动机制,定期召开联席会议,互相配合,形成党委、政府统一领导,社会各方积极参与、各有关部门齐抓共管的打击传销工作格局。县打击传销工作领导小组将适时组织力量对各乡镇打击传销专项行动和创建“无传销社区(村)”活动进行督导检查,并总结推广好的经验和做法。
 
附:1.xx县开展创建“无传销社区(村)”工作责任状
2.xx县各乡镇开展创建“无传销社区(村)”工作责任状
 
 
 
          20xx年8月10日
 
 
 
 
 
 
 
xx县人民政府办公室                  20xx年8月10日印
 
附:1
 
xx县开展创建“无传销社区(村)”工作责任状
 
县政府责任人:             乡(镇)责任人:
单位(公章):              单 位 (公 章):
年   月   日                 年   月   日
为认真贯彻落实《禁止传销条例》,深化“无传销社区(村)”创建活动,进一步强化社区(村)在打击传销中的作用,努力在2016年实现全县范围80%以上的社区(村)达到无传销标准,基本铲除传销活动。按照自治区打击传销工作领导小组办公室的工作部署,特制定此责任状。
一、  目标要求
(一)创建活动组织领导机构建立健全。成立以主要领导为组长的创建“无传销社区(村)”活动领导小组,将创建工作纳入年度工作计划,做到有研究、有部署、有落实、有检查、有总结和人员到位、经费到位,确保创建工作正常开展。
(二)打击传销互动机制建立健全。辖区内设立打传公开服务牌并公布举报电话、确定打传联络员、派发打传联系卡、组建打传队伍等,建立打击传销的群众、社区(村)、单位和职能部门之间互动工作机制,形成联防联管的打击传销工作格局。
(三)打击传销信息机制建立健全。要建立社区(村)出租房、常住人口、外来人员基本信息台帐,使社区(村)做到底数清、情况明。
(四)打击传销宣传教育机制建立健全。大力宣传《禁止传销条例》等法律法规,派发各种《公开信》和宣传资料,开展打击传销法规条例宣传进村屯、进单位、进小区、进学校、进企业、进家庭等活动,人民群众抵制传销、打击传销的意识增强。
(五)打击传销责任机制建立和完善。进一步建立和完善打击传销“属地管理”责任制,落实工作责任制,层层签订责任状,细化任务,明确目标,做到分工明确,责任到人,把创建工作纳入社会治安综合治理考评内容,严格实行“一票否决”制。
(六)打击传销的监管及打击机制建立健全。成立打击传销领导机构,设立办公室并配好配强工作人员,组建打击传销工作队,建立打击传销工作制度,积极主动配合有关部门开展查处和打击传销活动,辖区传销活动得到有效控制。
(七)加强信息反馈。各乡(镇)要及时向创建“无传销社区(村)”活动工作领导小组办公室报告创建活动的开展情况,促进创建“无传销社区(村)”活动扎实有效地开展。
二、  责任考评
由创建“无传销社区(村)”工作领导小组按照《广西“无传销社区(村)”创建工作考核评价办法》,对各责任单位创建工作的完成情况和创建成效进行逐项检查考核评分,考评评分总分为100分,95分以上且无被“一票否决”的社区(村)通过考评验收。
三、  奖惩办法
年度考核结果将在全县进行通报,对创建成绩突出的单位予以表彰,并作为各乡(镇)综治考评的依据。
对考评中出现问题较多的单位,提出告诫,限期整改;对连续考核不合格、通不过验收的或工作落实不到位的,县打传办将考核情况上报县综治办,追究责任单位和责任人的责任,并取消已评定的“无传销社区(村)”资格。
此责任书一式二份,双方各执一份,从签订之日起生效。
 
附:2
 
 xx县各乡镇开展创建“无传销社区(村)”工作责任状
 
乡(镇)责任人:          社区(村)责任人:
单位(公章):            单位(公章):
年  月  日                 年   月   日
为认真贯彻落实《禁止传销条例》,深化“无传销社区(村)”创建活动,进一步强化社区(村)在打击传销中的作用,努力在2016年实现全县范围80%以上的社区(村)达到无传销标准,基本铲除传销活动。按照县打击传销工作领导小组办公室的工作部署,特制定此责任状。
一、目标要求
(一)创建活动组织领导机构建立健全。切实加强对本单位创建“无传销社区(村)”活动工作的组织领导,进一步提高认识,积极开展创建“无传销社区(村)”活动工作。
(二)打击传销互动机制建立健全。辖区内设立打传公开服务牌并公布举报电话、确定打传联络员、派发打传联系卡等,建立打击传销的群众、社区(村)之间互动工作机制,形成联防联管的打击传销工作格局。
(三)打击传销信息机制建立健全。要建立社区(村)出租房、常住人口、外来人员基本信息台帐,使社区(村)做到底数清、情况明。
(四)打击传销宣传教育机制建立健全。大力宣传《禁止传销条例》等法律法规,派发各种《公开信》和宣传资料,开展打击传销法规条例宣传进村屯、进单位、进小区、进学校、进企业、进家庭等活动,人民群众抵制传销、打击传销的意识增强。
(五)打击传销责任机制建立和完善。进一步建立和完善打击传销“属地管理”责任制,落实工作责任制,签订责任状,细化任务,明确目标,做到分工明确,责任到人,把创建工作纳入社会治安综合治理考评内容,严格实行“一票否决”制。
(六)打击传销的监管及打击机制建立健全。社区(村)要成立打击传销办公室,明确职责和责任追究,对辖区的传销活动进行严密监控,充分发挥居民(村民)委员会、街道办事处的作用,及时掌握传销活动情况,积极主动配合有关部门开展查处和打击传销活动,辖区传销活动得到有效控制。
(七)加强信息反馈。社区(村)要及时向创建“无传销社区(村)”活动工作领导小组办公室报告创建活动的开展情况,促进创建“无传销社区(村)”活动扎实有效地开展。
二、责任考评
由创建“无传销社区(村)”工作领导小组按照《广西“无传销社区(村)”创建工作考核评价办法》,对各责任单位创建工作的完成情况和创建成效进行逐项检查考核评分,考评评分总分为100分,95分以上且无被“一票否决”的社区(村)通过考评验收。
三、奖惩办法
年度考核结果将在全县进行通报,对创建成绩突出的社区(村)和部门予以表彰,并作为各社区、村综治考评的依据。
对考评中出现问题较多的单位,提出告诫,限期整改;对连续考核不合格、通不过验收的或工作落实不到位的,追究责任单位和责任人的责任,并取消已评定的“无传销社区(村)”资格。
此责任书一式二份,双方各执一份,从签订之日起生效。

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