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在名胜区(园文局)年度工作会议上的报告

 改革引领 创新驱动 努力推进“美丽西湖”在高起点上的新发展

——在名胜区(园文局)年度工作会议上的报告
同志们:
 
    这次工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,回顾总结过去一年的工作,全面部署今年的各项主要任务,动员全区(局)广大干部职工解放思想、奋发有为,全面深化改革,全力推动创新,努力开启世遗时代“美丽西湖”建设和杭州园林文物事业发展的新征程。下面,我代表区(局)党委向大会作报告。
 
    一、在总结提升中巩固事业成果
 
    过去的一年,名胜区(园文局)在市委、市政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,围绕一个目标(建设美丽西湖)、实施两大工程(西湖综保工程和南宋皇城大遗址综保工程)、统筹三个圈层(风景名胜、城区绿化、文物保护)、深化四篇文章(西湖的保护、管理、经营、研究)、推进五项建设(经济、政治、文化、社会、生态文明),各项工作取得了新成绩。
 
    1、综保工程扎实推进。西湖综保和南宋皇城大遗址综保工程按计划进展顺利。备受瞩目的《南宋临安城遗址保护总体规划》顺利通过国家文物局审核并经省政府公布实施,该规划针对杭州城市化加速发展的现状所提出的“点、线、面”保护的理念,得到国家文物局和众多国内权威文保专家的高度评价,是实施临安城遗址保护工作的重要依据,为全市历史文化遗产的保护利用打下了坚实基础。白塔公园建设项目年底实现有限开园,成为西湖风景名胜区内一处融吴越文化、运河文化、近代铁路工业遗存于一体,与现代休闲旅游紧密结合的特色人文景点。国家“十二五”水专项——西湖水质及其生态系统提升项目启动。西湖集贤亭重建开放。章太炎纪念馆扩建工程竣工。周新祠陈设改造完成。南宋博物院建设项目、中国茶叶博物馆三期建设工程(龙井山园)、景区污水干管改造和雨污分流工程、西湖引水扩容提升工程、杭州植物园整治工程、杭州博物馆二期改造工程、“景中村”整治工程、社区卫生服务中心建设工程等顺利推进,并取得阶段性可喜成果。
 
    2、景区管理转型升级。按照世界遗产公约的要求,主动拉高管理标杆,坚持集中整治与长效管理相结合,进一步深化网格化管理措施。以“两非”整治等专项行动为载体,按照高频率、高密度、常态化的要求,整合景区公安、交警、运管、工商、行政执法等管理资源,突出重点,瞄准难点,积极开展联动执法,持续开展景区交通、环卫保洁、旅游秩序及景中村管理等面上秩序的联动整治,全年累计查处“野导”案件339起、查处“黑车”和残疾车206辆、查处机动车占道违停7721辆次,查处偷钓偷捕351起,全年行政处罚准确率100%。景区“三改一拆”工作强力推进,全年拆违3.9万平方米,完成市政府考核任务的390%。持续开展“双最”公园、“洁美窗口”评比活动,促进景区管养水平的进一步提高。景区57000亩山林的防火工作实现连续26年无火灾目标。全年各公园景点举办的迎春花展、杜鹃花展、荷花展、月季花展、郁金香花展等各类花事活动,受到广大市民游客的普遍欢迎。一年来,为有效应对年初暴雪、夏季持续高温和“菲特”超强台风等灾害天气的严重影响,全区(局)上下齐心协力,奋战一线,确保了人民生命财产安全,维护了景区良好形象。
 
    3、经济社会协调发展。经济运行势头放缓。受国家宏观环境调整、《旅游法》颁布实施以及禽流感等因素影响,给以餐饮住宿等业态为主的名胜区经济带来较大冲击,税收出现降幅。全年区财政总收入5.88亿元,地方财政收入4.29亿元,同比下降6%。景区总客流量2651.63万人次,同比下降5.9%,其中收费景点客流量1506.77万人次,实现门票收入2.73亿元,同比下降4.1%。与此相对照的,农家乐休闲产业发展喜人,增幅明显,全年共迎客507.6万人次,经营总收入2.52亿元。西湖龙井茶产量127.3吨,产值9683万元。农业总产值达9750万元,农民人均收入22656 元,比上年增长12%。为应对税收降幅的新形势,我们加快了西湖游览网平台建设,规范“西湖一日游”等旅游线路产品,组织开展西湖龙井“三王赛”和西湖农家茶楼节、西湖茶文化体验游、“亲近西湖、健康出游”、“寻找最美西湖精品民宿”等活动,加大公园景点的宣传推介力度,取得了良好效益。社会事业持续发展。城乡统筹、“联乡结村”工作深入推进。农村(社区)基层组织建设不断加强,9个村6个社区换届选举平稳完成。社会保障事业日益完善,城镇登记失业率保持全市最低水平,发放各类补贴3695人844.89万元,职工参保率稳中有升,企退人员服务管理继续优化。民政保障、双拥优抚、慈善救助等深入推进,新建居家养老服务中心,“智慧养老”全面推进,社区“星级服务”得到百姓好评,并逐步向村级延伸。公共卫生服务和食品药品安全监管体系基本建成,组织开展“学生饮食放心工程”、“打击保健食品‘四非’专项行动”,确保景区百姓饮食和用药安全。教育投入加大,校园安保加强,人口计生工作优化,群众体育工作基础夯实。西湖龙井茶群体种保护和病虫害统防统治工作进一步落实,首次申报成功国家农业部“西湖龙井茶良种繁育及生产示范基地建设项目”及国家质监总局“第八批国家农业综合标准化示范项目”两个国家级项目,并开始实施。平安建设力度加大。景区社会和谐稳定,刑事案件发案率连续下降。全年共受理公开电话1564件、网上信访362件、群众来信145件;接待群众来访214批698人次,接访批次、人次较去年分别下降24.3%和38.5%,反馈率100%、办结率100%、满意率98.8%。有效解决信访积案,去年自行排查的41件矛盾纠纷和重大不稳定因素中,化解率、稳定率达90.24%,实现了党的十八届三中全会、全国“两会”、“枫桥经验”50周年大会等敏感期间信访“零登记、零非访、零集体访”目标。安全生产责任制进一步落实,责任书签订率100%,深入开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查整治,以“马灯部落”青年旅社火灾为警示,开展全区青年旅社、茶楼、宾馆的消防隐患大排查,整改各类安全隐患1028条。
 
    4、文物保护扎实有效。大运河(杭州段)申遗点的整治、监测、场馆展示等工作按时竣工,圆满完成国际古迹遗址理事会专家现场考察评估的迎检工作。全年新增全国重点文物保护单位15处,以总数39处位居全省第一。新增市级文保单位81处。全面展开第一次全国可移动文物普查工作,普查覆盖率达100%。市文物考古研究所获得国家考古发掘团体领队资质,实现了历史性突破。《良渚遗址保护总体规划》经省政府公布实施,良渚国家考古遗址公园建设工作启动,其遗址入选“世界十大田野考古发现”名录。实施六和塔、白塔、首届西博会工业馆旧址、澄庐、岳庙等20余处文物保护工程。完成农村历史建筑修缮458处。建德新叶村被国家文物局列入首批全国古村落保护利用综合试点村。文物执法案卷获全国十大优秀案卷奖。有效应对并妥善处置西湖三潭石塔被撞事件。博物馆建设进一步加强,“第二课堂活动”有声有色,全年接待量突破1000万人次,组织各类活动100余场,推出数十场颇有社会影响的大展。杭州博物馆馆藏文物精品陈列展荣获全国博物馆陈列展览优秀奖。黄龙杭剧团杭剧新编(龙凤锁)获浙江省第十二届戏剧节新剧目大奖。西湖世界遗产监测工作全面启动,初步建成地理信息系统基础平台和预警监测系统,并投入试运行。国家文物局委托的“系列遗产监测保护与管理”课题研究完成,“文化遗产数字化公共服务平台及产业化应用示范项目”稳步开展。景区导览标识牌勘误工作顺利开展,制定了指导西湖景区外文翻译标准与规范的《西湖景区导览标识手册》。
 
    5、城区绿化增绿添彩。全年我市城区新增绿化面积424万平方米,完成金沙湖公园一期、白马湖一期、炮台小区公园、紫荆花公园、杨家牌楼A地块、海山公园等4000平方米以上的公园绿地建37处。占地17万平方米的皋亭千桃园于3月开园。在拱墅区开展垂直绿化试点,全年种植藤本植物12万株。“美化家园工程”扎实推进,完成莫干山路、左家新村等项目33处,其中大关公园、横河港、上塘路银杏林等被评为优胜项目。“美化家园工程”与“四季花开中河高架”入榜2013年度杭州十大生活现象总点评。以花境花坛竞赛和“双最”系列评比为契机,进一步提升城市绿地养护管理水平。严格城市绿线管理,全年完成绿化审批597件、绿化建设方案审批74件,绿化验收119件。全民护绿氛围日益浓厚,杭州城区义务植树护绿服务中心成立,推出绿地认建认养点达108个,面积92万平方米,建立义务植树登记卡8600本,发放义务植树纪念券1.5万份,累计参加义务植树116.6万人次。去年以来,我市城区绿化逐步由重绿量向美化彩化量质并重转变,年初出台《2013年杭州市城区绿化及美化彩化工作意见》,通过绿地结构调整、道路彩化、旧小区绿化整治、美化家园、立体绿化等措施,实现“增加绿量、丰富色彩,凸显季相、强化生态”。以西湖景区为样板,完成少年宫广场、虎跑路、玉皇山路、湖西游船航道等14个彩化提升工程,景区季相景观效果提升。全国性园艺花卉参展硕果累累,我区(局)承建的“杭州园”囊括第九届中国(北京)国际园林博览会所有大奖;参加香港国际花卉展、第十一届中国菊花展览会、第十一届中国杜鹃花展览会等均获多项大奖,再次证明了我市园艺水平在全国同行中的地位。
 
    6、党建工作凝聚民心。认真学习贯彻中央和省、市委重大决策部署,党的群众路线教育实践活动扎实推进。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以解决“四风”问题为突破口,通过“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,落实整改、建章立制”三个环节,一手抓突出问题整治,一手抓长效机制建设,以实际整改成果取信于民,确保了教育实践活动善始善终、善作善成。通过开展“西湖因你更美丽——文明西湖百日行”活动,广邀市民、游客“挑刺”,征求到意见800多条,一一得到整改。文山会海现象得到有效遏制,全年文件简报减少18%,会议、活动减少39%,“三公”经费支出同比下降24.31%。廉政建设进一步加强。深入贯彻执行中央“八项规定”的要求,以“学党章、守纪律、转作风”为主题,扎实开展纪律教育、作风教育和反腐倡廉教育,1567名党员参加识测试,优秀率为94.5%。按照“两集中、两到位”要求,进一步构建权力阳光运行机制,推进行政审批制度改革,审批事项削减57.8%。景区环保局的职能得到进一步改革优化。深化廉政文化进景区活动,举办“弘扬于谦精神、祈愿中国梦想”主题活动,开通“吴山清风”廉政教育专线。继续开展“效能亮剑”、“公述民评”活动,组织对公安系统和17个便民服务中心进行民主评议,党群干群关系进一步密切。干部队伍建设进一步加强。积极探索干部选拔任用方式,8位同志通过竞争上岗走上副处级领导岗位,1位同志通过“两轮推选”走上正处级领导岗位,全年领导干部交流26人,公开招聘各类专业人才85名。注重领导干部继续教育,组织公园管理和博物馆单位主要负责人赴北京大学、北京林业大学参加专题研修,选派近60名干部参加国内外专业技术培训班、领导干部进修班和中青班,有效提升了干部素质和能力。加强职业素养能力建设,成功举办全市绿化工职业技能大赛、名胜区第五届青工技能比武和事业单位新进人员培训,完成高技能人才培养341人。
 
    围绕“中国梦?西湖梦”主题,着力抓好政治思想、精神文明、对外宣传、群众文化等各项工作,深入开展“弘扬时代精神,争做最美西湖人”活动,举办“最美西湖人”先进事迹报告会,为建设“美丽西湖”营造积极向上的良好氛围。全年组织策划“西湖大讲堂”专题宣讲9场,受训人员达1600余人次。强化公共文化服务,加大社区和景中村文化建设力度,文化阵地建设得到进一步加强。从打造“温情西湖”入手,继续开展“免费馒头”、“免费凉茶”、“爱心哺乳点”、“文明靠右行”等文明服务活动,进一步体现了西湖管理工作的人文关怀。此外,共青团、工会、妇工委、关心下一代、老干部、统战等工作成效明显。2013年 “西湖志愿服务微笑亭”获浙江省第三届政风行风建设争优奖,“微笑亭志愿者,最美的西湖,最美的公益人”入选杭州市城市品牌工作指导委2013年“寻找美丽”活动十大美丽样本。
 
    同志们,过去的一年,名胜区(园文局)各项事业总体发展平稳,条块工作携手并进,事业单位绩效工资改革圆满完成,基层干部职工收入和景区老百姓生活质量都得到较大提高,景区平安、社会和谐、游客满意。成绩来之不易,可喜可贺,这是市委、市政府正确领导的结果,是社会各界关心支持的结果,也是全区(局)上下同心同德、共同奋斗的结果。在此,我谨代表区(局)党委,向为风景名胜和园林文物事业付出辛勤汗水的全体干部职工、辖区单位和群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
    在肯定成绩的同时,我们也面临着新的问题和挑战。当前,全球经济仍处于金融危机后的恢复期和深度转型调整期,国际经济形势更加复杂多变。国内经济回升基础并不稳固,结构性矛盾依然突出,生态环境压力进一步加大,反腐倡廉形势依然严峻。从我区(局)来看,财政收支不平衡压力依然较大,经济结构单一、基础薄弱等问题依然突出;西湖文化景观遗产地保护与管理面临较大压力,景区高档经营场所急需整顿和转型升级;综保工程、城区绿化建设任务繁重、推进难度日渐增大;社会事务管理工作有待深化提高;各级领导干部创新能力有待加强;人才引进培养仍然不能满足事业发展需求等。面对这些发展中的困难和问题,我们要高度重视,切实增强危机感和责任感,增强工作的主动性和针对性,以问题为导向,积极创新思路,认真加以解决。
 
    二、在改革创新中推动事业发展
 
    党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。刚刚召开的市委十一届六次全会,明确了我市深化改革创新的主要任务,并出台了“杭改十条”,为杭州今后几年发展指明了方向。随着全面深化改革步伐的加快,改革红利必将更大程度释放;城市化与市场、绿色、低碳等新发展趋势相结合,将释放出产业升级的新动力;吃、住、行、游、购、娱等居民消费升级将持续推进,旅游服务行业、文创行业发展潜力巨大。因此,我们必须进一步解放思想,坚定信心,增强工作的预见性、前瞻性,以改革创新引领新一年工作。省委常委、市委书记龚正同志在2013年12月3日赴名胜区调研工作时强调,西湖是杭州的“根”和“魂”,是杭州这座城市最重要的标识和名片,要求我们认真贯彻习近平总书记和省委省政府对西湖保护的一系列要求,进一步拉高标杆、改革创新、求真务实,以高度的责任感和使命感更加扎实地做好西湖保护、管理、利用三篇文章,让西湖这个世界文化景观遗产更好地造福人民。为此,新一年我区(局)工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步解放思想,深化改革,稳中求进,转中求好,紧紧围绕建设“美丽西湖”的目标,统筹安排文物保护、城区绿化两大重点工作,扎实地做好西湖“保护、管理、利用”三篇文章,脚踏实地、真抓实干,全力推动我市园林文物和西湖风景名胜事业科学发展。
 
    做好新一年工作,关键要有新理念、新思路、新举措,根本就在深化改革创新。广大干部职工要切实增强全面深化改革和创新发展的自觉性和紧迫性,紧紧把住解放思想这个“总开关”,牢固树立五种意识:一是进取意识。深化改革只有进行时、没有完成时。近年来名胜区的工作之所以得到广泛认可,就是因为我们敢于在体制机制上动真格,勇于在西湖保护管理上出新招,这在“三区”体制调整和西湖综保工程的实践中都已得到充分验证。新形势下,我们更要破除观念僵化、安于现状的守成思想,勇于把改革创新引向深入,不断增加区(局)发展的活力和生机。二是机遇意识。机遇总是青睐有准备的人。当前形势错综复杂,这就要求我们既要科学判断有利条件,充分发挥西湖独特优势,顺势而为、乘势而上、抢抓新机遇;更要充分认识不利因素,挑战自我、迎难而上,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,尽最大努力争取主动。三是担当意识。改革已进入“深水区”,阻力肯定存在,困难也会随时出现。对于区(局)来说,当前不但面临世遗时代的保护管理等一系列难题,城市绿化建设、历史文化名城保护的任务也十分艰巨。因此,必须以舍我其谁的勇气、自我革命的胆气和无所畏惧的底气,做到能决断、敢拍板、勇担当、真落实,不断解决前进道路上的问题和挑战。四是大局意识。西湖是杭州的西湖,也是浙江和中国的西湖,更是世界的西湖。我们要跳出西湖看西湖,勇于冲破观念障碍和利益藩篱,自觉地把西湖放在全市、全国、全球的大局中去谋划。要进一步拉高标杆,自我加压,在国家风景名胜区和世界遗产地保护中走在前列。五是服务意识。改革的目的是为民谋利,要真正让改革富有实效,就必须把改善民生放在首位。这就要求我们全方位提升服务意识,以创新社会治理方式为突破口,加快服务型政府建设,继续简化行政审批,推进政府信息公开,优化公共服务,优先考虑关乎社会民生的事业,加大对文化、教育、卫生、医疗等方面的投入,加快为民办实事工程的进程。我们坚信,只要区(局)同心协力,牢固树立进取意识、机遇意识、担当意识、大局意识、服务意识,就一定能向人民群众交上满意答卷。为此,今年重点要完成以下工作目标:
 
    1、聚焦亮点,深入实施两大综保工程。项目就是生产力。要按照“保护第一,生态优先,传承文化,以民为本”的理念,继续推进西湖综保和南宋皇城大遗址综保工程。其中,中国茶叶博物馆三期工程(龙井山园)是今年的重头戏,要在完成双峰老馆区修缮的同时,在龙井山园区块建成中国茶叶博物馆龙井分馆,将其打造成以茶文化休闲体验为主的文化旅游新亮点。白塔公园要在去年底竣工的基础上,进一步完善相关工作,确保5月1日前正式开园,同时要加快A区块停车场建设、B区块整治以及C区块拆迁工作。按照“五水共治”总体部署,着力加快景区截污纳管、排涝、防洪等建设项目,今年6月15日前完成景区污水干管和虎跑路铁路涵洞小流域洪水抗灾等改造工程。西湖引水扩容提升一期工程年内开工,尽快投入使用。杭州博物馆陈列改造、“景中村”整治(龙井村纵深区块前期手续、双峰村饮马桥区块)年内竣工。继续推进南宋博物院建设,争取完成南宋皇城遗址用地置换(滨江浦乐单元、萧山红垦区块)工作,为皇城遗址核心区块的保护奠定基础。
 
    2、破解难点,切实提升景区管理水平。继续按照世界遗产公约的要求,以科技创新带动管理创新。着重抓好三项工作:一是强化遗产监测保护。针对遗产区人多、车多以及建筑管控等难题,委托专业机构编制专项管控方案,同步加快各遗产要素点的保护规划编制工作,加快西湖文化景观预警监测信息管理平台的运行,推进“文化遗产数字化应用—西湖示范项目”的实施,使其在西湖世界遗产的保护管理中尽快发挥作用。二是提升景区游览环境。要坚决贯彻上级统一部署,统一思想,迅速行动,关停公园景点和名人故居内的高档经营场所,将“还湖于民、资源共享”的要求真正落到实处。完善落实“网格化”管理,加强上下联动和基层互动,重点整治无证导游、无证兜售、非法营运、残的载客和夜间偷钓等顽症。强化日常督查,推进道路保洁、基础设施管养、美化彩化、防灾抗灾等工作,切实提高管养水平。继续强力推进“三改一拆”工作,开展“无违建”村(社区)创建工作,同时推进建设项目审批由重“事前审批”向重“批后监管”转变,实现审批事项全程监管,努力做到违建管控“减旧账不添新账”。要加强景区信息化工作,整合景区监控资源,逐步推广主要公园景点免费WIFI。三是优化景区交通管理。利用科技手段,强化交通信息诱导,合理调整和改善区域内的交通状况,重点加强景区过境车辆的管理和研究,加快六和塔停车场、万松岭停车场等一批停车基础设施的建设。坚持固化已有成果、完善薄弱环节、创新潜在资源相结合,继续优化旅游旺季特别是黄金周和节假日期间机动车单双号限行、单向交通、集中换乘、码头分流、电瓶车接驳等措施,缓解旅游旺季景区交通拥堵状况。
 
    3、把握基点,着力转变经济发展方式。发展经济,壮大财力,是当前我区(局)全面履行职能的重要基础。我们要牢牢把握中央经济工作会议稳中求进的总基调,坚持保增长与调结构相结合,积极转变经济发展方式,努力培育具有景区特色的环境友好型绿色经济发展新模式。其中,税源经济要巩固“支柱财源”,有效应对当前新形势新变化,一方面注重“亩产税收”,继续做好选商引税、“腾笼换鸟”,另一方面适当调整以往的招商引税办法,大胆尝试引入民间社会资本在景区投资项目,将其利益与我们的税收紧紧绑定在一起。门票经济要确保“基础财源”,保证核心景点的收入稳步提升,杜绝系统内单位为争夺客源而采取“压价”等恶性竞争方式。要改变以往西湖一日游等纯观光旅游促销模式,整合吴越文化、南宋文化、良渚文化、运河文化、茶文化等资源,主动联合景区外的特色景点,强强联合,优势互补,重组若干条西湖旅游特色精品线路,多元化开拓旅游市场。同时,应对当前网络化快速发展的新形势,注重通过网络营销、电子商务等多种方式拓展新的门票创收渠道。文创经济要培植“后劲财源”,大力发展一系列既能吸引眼球、又有助于增强自身实力的文创经济。重点加快“白塔文化产业园区”的开发建设,为发展文创经济、总部经济搭建新的引擎。要加快推进西湖特色旅游纪念品的开发工作,探索资产经营公司与各有关公园管理处、博物馆等单位的合作机制。要按照“一村一品”思路调整优化景中村产业结构,鼓励发展青年旅社、艺术之家、文化创意等产业。以实施西湖龙井茶“品牌原真性保护工程”为抓手,推动西湖龙井茶群体种资源保护、手工炒制技艺传承、病虫害统防统治、品牌宣传推广、茶产业链拓展等工作。在“开源”的同时,要严管支出,通过实施国库集中支付和公务卡结算、全方位落实绩效预算管理、压缩专项资金和业务经费、稳步执行预决算公开政策、加强财政资金绩效及“五公经费”专项审计等举措,多管齐下提高财政资金的使用效益,逐步推行财政资金绩效考核制度。
 
    4、强化重点,稳步推进文物绿化事业。随着美丽杭州建设步伐的加快,生态硬环境和文化软环境的建设将越来越重要。文物保护方面,要继续加大力度夯实历史文化名城保护的基础,提升城市文化“软实力”,切实让“软实力”硬起来。深入推进第一次全国可移动文物普查工作,全面开展文物调查认定和信息数据登录工作。完成六和塔保养性维护、白塔本体保护工程、飞来峰造像保护三期工程等一系列文物保护工程。继续实施县(市、区)农村乡土建筑保护修缮工程,完成150处以上农村历史建筑保护修缮。以获得考古发掘团体领队资质为契机,着力促进大杭州考古工作,提升文物保护管理科技水平,完善文物保护体系和机制。继续强化博物馆第二课堂基地建设,提升博物馆综合管理和公共服务水平,利用“西湖大讲堂”、“相约西湖”、“南宋文化周”等景区文化资源优势,弘扬传承西湖文化,充分发挥博物馆在城市文化建设方面的独特作用。协助做好京杭大运河(杭州段)和良渚遗址申遗工作。城市绿化方面,要继续围绕“环境立市”战略,强化“既要金山银山又要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,积极推进城市绿化生态功能的转型升级。开展《杭州市绿地系统近期建设规划》编制和绿地普查工作。确保全年新增城区绿化面积300万平方米以上,实施吉鸿路绿地等4000平方米以上的公园绿地建设不少于20处。启动千桃园(三期)、半山森林公园游步道(三期)建设,实施屋顶绿化工程、“美化家园”工程、公园道路彩化工程,重点做好入城口的绿化提升改造,不断提高城区绿化的景观质量。要通过精细化养护管理,结合“双最”系列评比,确保城区绿化完好率不低于98%。丰富花事活动,继续开展立体花坛评比,举办各类花展,争取月月有花。加强古树名木科技保护力度。西湖景区要按照“十二五”植物景观彩化提升规划,加快推进项目落地,在全市率先做到“一路一景,一公园一特色”。完善公众参与机制,继续组织开展“爱绿、护绿”活动和树木认建认养活动,发挥护绿使者、西湖志愿者等队伍的作用,充分利用全社会的力量促进绿化事业发展。
 
    5、关注热点,努力增进人民群众福祉。民生是和谐之本,民生问题始终是老百姓最关注的热点问题。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,争做“最美西湖人、群众贴心人、百姓解难人”。一是加快景区各项社会事业发展。加强和创新社区管理,引导居民和社会力量,关心、支持和参与社区建设、管理和服务,提高社区居民的幸福感、认同感、归属感。年内完成栖霞岭社区管理用房、西湖街道社区卫生服务中心和景中村31处体育健身设施提升完善项目。落实政府办学责任,发展特色化办学,推进教育均衡化,努力促进教育公平和办学水平。稳妥推进工商和食品药品监督管理体制改革,提高市场监管效率和水平。完善社会保障体系,抓好社会保障窗口服务能力、就业人才、社保扩面、企退人员管理服务建设,努力构建和谐劳动关系。深入推进居家养老规范化服务水平,继续完善社会救助体系和慈善事业发展机制。二是加强社会治理。创新社会治理方式,提升社会治理能力,加强“平安网格”建设,加强矛盾纠纷防范化解工作,深入推进平安景区建设。结合市“进京非访治理年”总体部署,加大非访打击力度。完善领导干部下访接访工作机制,推进重大决策社会稳定风险评估机制,发挥信访联席会议作用,加强协调运转机制,努力化解信访积案,全面提升信访工作公信力。要全面落实安全生产责任,强化重点领域安全监管,推进建筑施工安全质量标准化工作,深化安全生产宣传教育培训,加强事故防范创新体系建设,加大安全隐患排查治理力度,确保名胜区安全生产形势持续稳定好转。三是扎实开展精神文明建设。继续以“美丽西湖”为主题,唱响主旋律,牢牢占领思想宣传文化阵地。要围绕中心、服务大局,面向基层、服务群众,继续深入开展“弘扬时代精神,争做最美西湖人”活动,推动最美现象由“盆景”变“风景”。深入开展文明窗口、文明单位、青年文明号、敬老文明号等创建活动;积极开展老百姓喜闻乐见的文化宣传活动,丰富文明生活;进一步健全完善西湖志愿服务保障机制,扩大志愿者队伍,延伸服务拓展覆盖面;同时要善用新媒体,传播正能量,为名胜区发展创造良好舆论环境。
 
   三、在改进作风中夯实事业基础
 
    全面深化改革,实现区(局)在高起点上的新发展,关键在各级党组织和党员领导干部,基础在转变工作作风。我们要围绕建设“学习型、服务型、创新型”政党,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果,全面提升党的建设科学化水平,充分发挥党的领导核心作用,为改革发展大局凝聚共识、汇集合力,为名胜区和园文事业夯实基础。
 
    1、围绕转变作风目标,巩固教育活动成果。教育实践活动有期限,作风建设无止境。各级领导班子要坚定不移地贯彻落实中央“八项规定”,切实转变工作作风。重点是抓好教育实践活动的成效巩固工作,推进作风建设制度化规范化常态化,塑造为民务实的好作风、好形象。要牢固树立“过紧日子”思想,整治“文山会海”,规范公务接待,严控“三公经费”。加强作风效能建设,深化西湖“挑刺”行动,深入推进“公述民评”和政风行风评议活动,健全民主监督、社会监督和舆论监督的长效机制。同时,继续以“四风问题”为突破口,持之以恒落实整改措施,加快实施景区村民管道煤气连通、农村危旧房修缮、茶园抗旱灌溉系统建设、村社绿化养护管理市场化等民生工程,确保早见实效,真正惠及百姓。
 
    2、围绕人才强区目标,加强干部队伍建设。坚持“党管干部,党管人才”的原则,深化干部人事制度改革。要以选拔“狮子型”干部为重点选好“一把手”,以增强领导班子整体实力为重点配强“一班子”,以加强后备干部队伍建设为重点培养“一批人”,完善构建选人用人、人才培养新机制。加强学习型班子建设,采取“请进来,走出去”,专业培训和理论学习相结合的方式,进一步开拓视野,增长见识,提高领导干部的业务水平和管理能力。要深入贯彻民主集中制原则,完善落实班子集体决策制度,提高决策科学性。认真贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,做好干部选拔任用、交流工作,培养一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要有针对性的培育好专业人才队伍,采取引育结合的办法,调整和优化人才结构,引进和培养紧缺专业人才,打造新形势下的高素质人才队伍。
 
    3、围绕服务优化目标,加强基层组织建设。要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,引导广大党员把工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。严格党员发展和管理,创新党建工作载体,探索“两新”组织党建管理新模式和不合格党员退出机制,推进“美丽西湖我的家”党员志愿服务行动,完善服务窗口示范建设和“12445”区域化党建工作,切实增强党员服务群众、做好群众工作的意识和能力,推动区(局)党建工作整体水平再上台阶。
 
    4、围绕廉洁景区目标,加强党风廉政建设。要认真贯彻落实中央纪委三次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,不断增强党员和领导干部的廉洁从政意识和廉洁自律意识,以为民务实清廉的新面貌、新成效取信于民。要严格落实党风廉政建设责任制,坚持抓早抓小,强化对干部监督、管理和教育力度,加强对上级决策部署落实情况以及重点工程、重点项目、重大任务完成情况的监督检查,加大正风肃纪和责任追究力度,建立健全具有景区和园文特色的预防腐败体系,推进廉政文化精品建设,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的“廉洁景区、廉洁园文”。
 
    同志们,改革之路充满挑战,发展之途任重道远。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下,进一步解放思想、开拓创新,化挑战为机遇、变压力为动力,团结带领广大干部职工群众凝心聚力、锐意进取,努力开启“美丽西湖”建设在高起点上的新征程,实现杭州城市绿化和文物保护工作新跨越,为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州作出新的更大贡献!

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