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市养老服务业工作情况汇报

 市养老服务业工作情况汇报

xx市民政局
 
 
xx市养老服务工作在省民政厅的正确领导下,深入贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》、《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》、《xx省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等精神,结合xx市“全国养老服务业综合改革试点城市”和“全国第一批医养结合试点城市”为载体,努力把全市养老服务业建设成为应对人口老龄化、拉动内需、扩大就业、推动经济转型升级的重要力量。现将xx市养老服务工作情况汇报如下:
 
一、基本情况
 
xx年,全市60岁以上老年人口63万人,老龄化率16.1%。全市养老机构128个(其中:民办养老机构有73个,公建民营养老机构6个,国办养老机构有8个,农村敬老院41个),床位总数21699张,实现了“十二•五”每千名老人30张床位数目标,与2014市委提出的民生十困“养老难”床位数相比,净增床位数4311张,增长20%。2015年至xx年,省、市政府招商引资养老产业项目11个,开工建设项目7个,完成投资6.76亿元。
 
二、主要做法:
 
(一)坚持顶层设计,制定政策。2014年8月和xx年9月,xx市分别被列入“全国养老服务业综合改革试点城市”和“第一批国家级医养结合试点单位”,市委、市政府高度重视,出台了《关于坚持人民健康优先发展战略 全力推进健康xx建设的实施意见》,将《xx市全国养老服务业综合改革试点城市建设行动计划》和《xx市国家级医养结合试点单位建设行动计划》纳入“健康xx”整体推进,促使相关医保、医疗、养老等配套政策有效衔接,实现养老机构供养康复、医疗护理、休闲娱乐等一体化发展,加快推进全市养老服务工作。
 
(二)坚持政府主导,科学规划。结合我市实际情况,科学合理地制定规划,明确阶段目标和任务。到xx年,全市社会养老床位数达到每千名老年人35至40张,日间照料中心覆盖全市100%城市社区,90%以上的乡(镇)和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点,初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。围绕这一目标,云岩区、南明区鼓励社会力量开办居家养老服务中心、日间托老机构等社区服务实体;花溪区、观山湖区、白云区引导社会力量投资建设高档型养老服务机构;乌当区打造养老养生、休闲旅游、医养结合等为一体的大健康养老产业;清镇市、修文县、息烽县、开阳县依托中心敬老院,建设综合性养老服务中心。目前,正在编制《xx市养老设施布局专项规划(xx—2020年)》,规划将在今年年底前完成。
 
(三)坚持城乡统筹,多轮驱动。一是抓社区日间照料中心建设。整合社区为老服务资源,为老年人提供医疗保健、文化娱乐、学习培训等方面需求。xx年,全力打造10个社区居家养老服务中心示范点。目前,全市97个社区中已建设社区日间照料中心30家。二是抓养老机构建设。xx年全市新建、改扩建农村敬老院31所;xx年,市委、市政府将敬老院建设列为当年为民办十件实事项目,建设11所中心敬老院;xx年至今,新建了云岩区曦阳老年公寓、xx市社会福利院“老人康复楼”及“特教区改扩建”、xx市第二社会福利院“三无”老人安置楼等一批项目,新增床位800余张。xx年,积极争取上级资金1.6亿元,新建xx曜阳老年养护院和xx乐湾国际老年养护院,预计两个项目xx年将投入使用。三是抓农村养老服务。一方面,提升农村敬老院服务水平,切实落实敬老院管理运行经费。xx年年底,全市已投入使用敬老院落实管理运行经费1377万元。各区(市、县)整合资源调配,通过聘用等方式解决护理人员不足的问题。另一方面,推动农村互助幸福院建设,完成三批农村互助幸福院建设项目数400个,其中,市级示范点11个。目前,全市已有871个行政村、575个居委会建立了基层老年协会,在城市社区的覆盖率达到100%,在农村社区的覆盖率达到96%。
 
(四)坚持创新发展,典型引路。一是积极探索“互联网+”的养老服务模式。建立“民政云”大数据平台,积极探索“互联网+”养老服务模式。在花溪区明珠社区开展大数据与居家养老整合试点;乌当区推动养老服务信息平台与智慧医疗健康云平台的对接,整合手机APP、居民健康卡等信息资源,全区已发放居民健康卡10万余张,其中老年人近1万张。云岩区依托贵州都市报“96811”平台,xx年为3310人特殊困难老人购买洗衣做饭、就医陪护、家庭用品配送等养老服务,购买服务金额41万元。二是积极探索“医养结合”的机构养老模式,鼓励医院拓展养老功能,建成住养、医疗、康复一体化的综合养老机构,实现“医养合一”;鼓励有条件的民办养老机构增设医疗护理,提供医护服务。中国红十字总会事业发展中心“曜阳”医养结合养老服务项目已落地xx并投入使用。云岩区康园老年公寓、曦阳老年公寓、皇钻老年公寓等一批养老机构与xx市三医合作开展医养结合服务。目前,全市50%以上的养老机构均与周边的医院合作,多形式的实现医养结合。三是探索多元化的养老服务。采取“投资多元化、建设多类化、经营多样化”的灵活模式,个人、企业、社会团体等多种形式建设养老机构。比如:南明区夕阳红老年康复公寓,借鉴国外先进的养老服务经验,探索“幼儿园+养老院”的“一老一小”模式,探索出一条养老与幼教的“双赢”之路。
 
(五)坚持规范管理,提升服务水平。一是加强养老护理人才培养。2015年至xx年,引进德国蕾娜范有限责任公司在xx开展六期“中德养老护理培训”,培训民政从业人员、养老机构管理人员、养老医护人员等300余人。组织养老机构、社区居家养老从业人员500余人参加省民政厅8期学习培训,考试后全部取得合格证书。二是加强养老机构安全监管。代市政府起草了《xx市社会福利机构消防安全条件及“四个能力”建设达标创建活动方案的通知》等文件,安排市级福彩公益金365万元对104家福利机构进行消防安全改造。xx年市民政局联合市公安消防支队、市督办督查局、市安监局等部门进行拉网式的安全检查。三是提升养老机构服务质量。以一流的管理、一流的服务、一流的建设、一流的队伍、一流的形象为目标,打造一批高标准、高质量、标准化、规范化的示范养老机构。比如:云岩区皇钻老年公寓与xx护理学校合作,建设养老标准化基地;xx市第二社会福利院作为全国养老机构标准化建设示范基地,为全市养老服务质量提供示范和样板。
 
三、下步工作打算
 
(一)加大统筹力度。一是加强养老服务机构建设。要加强公办养老机构建设,充分发挥兜底作用,重点为“三无”老人提供无偿或低收费的养老服务。鼓励社会力量举办养老机构;搞好社区居家养老日间照料中心,辐射周边更多老年人,满足他们的需求,抓紧制定出台全市“十三五”养老服务设施专项规划。二是完善居家养老服务网络。着力完善社区居家养老服务设施,坚持按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。加强社区日间照料中心建设,对老年人的基础信息进行收集、整理、分析,以“按需养老”为理念,打造以细节为先的居家养老服务新模式,探索建设xx“社区互联网+居家养老服务中心”。三是提高农村敬老院管理服务水平。将政府投资兴办的农村敬老院进行事业单位法人登记,确保其独立开展业务工作,提高农村社会养老服务水平。各区(市、县)把农村敬老院工作纳入各级政府年度责任目标的考核内容,逐步实现农村敬老院由分散供养向集中供养转化,由生活保障向服务保障转化,由统一保障向分类保障转化,由实体安排向货币化方向转化。
 
(二)突出医养重点。鼓励养老机构内设医疗机构,把医保纳入养老机构。社区卫生服务中心、社区卫生服务站要建立健全老年医疗保健服务体系,加强老年卫生工作,增加服务项目,为社区居家老年人提供预防、医疗、护理、康复等多种服务。
 
(三)突出日间照料。大力推进居家和社区养老服务。各区(市、县)依托社区服务中心(站),建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施,大力推动老年膳食供应、医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等专业化服务项目开展。在十三五末,每个社区服务中心(站)建设1所具有老年人托养功能的综合性养老服务设施,依托乡镇敬老院建立覆盖所有乡镇的区域性养老服务设施;日间照料中心覆盖城市社区和半数以上的农村社区。并做好全省居家养老服务观摩现场会。
 
(四)培育专业队伍。制定全市养老服务从业人员培训计划,统筹落实培训资金,依托xx市护理职业学院与德国蕾娜范合作平台,引导和鼓励加强老年服务与管理、社会工作、护理专业、等养老服务专业知识和职业技能培训,提高养老服务人员和管理人员持证上岗率,逐步壮大为老服务队伍。
 
下一步工作中,市民政局将按照“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,认真履行职责,不断开拓进取,努力完成省民政厅交办的工作任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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