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参观廉政文化进农村的考察报告

  为贯彻党的十七届三中全会精神,积极开展廉政文化进农村活动,切实加强农村基层党风廉政建设,推进社会主义新农村建设,2008年12月2日至6日,市农办纪检组长肖芬率市直农口各局、县市区农办纪检组长一行9人,赴xx省xx市成厢区参观考察廉政文化进农村工作。考察组听取了xx市成厢区纪委、农办关于开展廉政文化进农村工作的经验介绍,考察了xx省廉政文化进农村示范村—华亭镇云峰村和南山农业大观园,与市、区纪委、农办负责人以及云峰村干部进行了座谈。成厢区在开展廉政文化进农村工作中,形成浓厚的廉政教育氛围,形式多样的宣传载体,内涵丰富的文化长廓以及村务公开栏给我们留下了深刻的印象,也为我市开展廉政文化进农村活动提供了很好的经验,现将考察情况报告如下:

  一、基本概况

  xx市成厢区位于xx省沿海中部,为xx市政治、文化、教育、商业中心,全区面积509平方米,人口36万人,辖霞林、凤凰山和龙桥三个街道,常太、华亭、灵州和东海4个镇、119个村,2008年农民人均收入达7028元。成厢区历史文化源远流长,人文景观荟萃,城内有千年古刹广化寺、大型古堰木兰陂等著名旅游景点,北部是水光潋艳的东圳水库,南面是碧波荡漾的绿洲湾。成厢气候温暖,雨量充沛,日照充足,生物资源和物产资源丰富,这里盛产水稻、大小麦、甘薯、甘蔗、黄麻、大豆、花生、蔬菜等。荔枝、龙眼、枇杷、为区内三大水果,区内还有橄榄、香蕉、芒果、桃、李等名优水果40余种,是南国有名的花果之乡。1961年,本文来自http://www.gongwen123.com谢觉哉途经荔枝城时题诗“果园错落绿如棚”,翌年,郭沫若路过成厢时也赋诗赞“荔城无处不荔枝”。

  二、主要作法与经验

  成厢区于2006年5月,率先在xx市开展廉政文化进农村活动的试点工作,按照“试点先行、稳步推进”的原则,以提高农村干部的廉洁意识和村民监督意识为重点,扎实开展各项工作,取得了显著成效。其主要做法与经验是:

  (一)加强领导,落实责任。为确保廉政文化建设落到实处,成厢区专门成立了廉政文化进农村工作领导小组,明确这项活动由区纪委总协调、区委组织部牵头、区委农办协助组织实施,制定了城厢区廉政文化进农村方案,明确了目标任务、方法步骤、责任分工等。各镇(街道)由党委统一领导抓落实,纪委书纪任组长,组织委员任副组长,各村由村支书负总责,各村组干部共同参与,为廉政文化建设的深入开展提供了组织保证。每季度定期召开廉政文化进农村活动协调会议,对各项工作早部署、早总结、早安排,且常抓常新。

  (二)试点先行,重在实效。成厢区在抓好去年4个试点村的基础上,今年又增加了4个村,作为廉政文化进农村活动试点村,形成了以点带面,点线结合的工作格局。http://www.freekan.com 洋边村建立廉政文化教育基地;东青村组织学习农村基层党员、干部“六要六不要”和《城厢区村(居)干部“八个不准”》,观看一场廉政电影和莆仙小戏表演;东海村组织50多位村干部、部分党员廉政签名仪式,并向村里的每位党员干部发出廉政倡仪信;海头村印发了“廉洁家庭”承诺倡议书;太湖村以村主干道为主要宣传阵地,张贴廉政文化格言警句30多幅;下尾村依托老年学校举办“廉政课堂”讲座;云峰村在村部开设了廉政建设和村务公开栏,及时将村民公约事项、财务收支等内容向群众公布。并在该村万亩龙眼海中开辟了一条廉政文化长廊,图文并茂,观赏性较强,使村民在农忙或休闲时候自觉接受廉政教育。成厢区在开展农村廉政文化建设活动中,注重加强指导和检查,不断总结经验,推广典型,使各村学有板样,赶有目标,从而推动了廉政文化进农村活动全面铺开。

  (三)注重宣传,营造氛围。各村以村党员活动室、村级文化活动中心等为阵地,组织广大党员干部、群众集中进行党风廉政建设和反腐败方面的教育和培训。并利用广播、电视、印发资料等形式进行反腐倡廉宣传,各村还购置了党风廉政书籍、电教片、报刊等资料,组织村委班子和党员群众定期学习、观看,合理利用村务公开栏,抓好村务、财务公开、民主理财、民主治村等工作,增强工作的针对性和实效。如霞林街道组织编印了《农村干部廉政必读》,做到村干部人手一册,同时引导各村党组织自编廉政歌曲、顺口溜,做到“廉言警句大家读、廉政歌曲大家唱”,华亭镇组织“快活林”文艺宣传队,在全镇范围内表演廉政文化节目,寓教于乐,使廉政思想深入民心。

  (四)创新载体,稳步推进。各镇(街道)普遍以“滤布 十个一”为载体,扎实开展廉政文化进农村活动。一是学习一批廉政理念文章;二是设置一批廉政告示牌(廉政公益广告);三是建立一批廉政阅览室;四是听取一次党风廉政讲座;五是观看一次反腐倡廉电教片;六是开展一次廉政谈话活动;七是参加一场廉政知识测试;八是组建一支廉政文化宣传队;九是举办一次村干部廉政宣誓活动;十是建立一套廉政文化建设机制。如龙桥街道组织村委签订了廉政承诺责任书,灵川镇组织了一批警示教育片,在辖区内巡回展播,东海镇在镇机关大院开展廉政文化进农村图片展。丰富多彩的思想教育活动,增强了廉政建设的影响力,收到了良好的社会效果。近年来,成厢区各项农村政策落在实处,国家和省、市政府每年拨农民的各种补贴5400多万元,年年如数按时发放到农民手中,各种项目经费年达3000多万元,也如实落实在项目建设中。全区119个村党支部书记和村主任无一人因廉政问题受处分。

  三、几点建议

  我市廉政文化进农村工作,根据省农办和市纪委部署安排,于2007年下半年,在新化县开展试点工作。2008年,县市区开展了廉政文化进农村试点探索工作,制订了工作方案,明确了任务、要求,开展了廉政文化进农村宣传教育活动。压滤机滤布 但与xxxx市成厢区相比,我市廉政文化进农村活动还存在差距。对此特提出以下几点建议:

  (一)健全组织机构,加强部门配合

  廉政文化进农村是一项系统工程,要靠一个部门或单位是难以组织实施。参照成厢区的作法,建议成立市县(市、区)委廉政文化进农村工作领导小组,由市纪委牵头,宣传部、组织部、政法委、农办、财政局、民政局为成员单位,各乡镇成立工作机构,制定活动实施方案,明确各自职责,形成党政齐抓共管,纪委、宣传、组织、政法委、农办等部门通力合作,市、县、乡、村四级联动的领导体制和工作机制,确保廉政文化进农村活动深入持久地开展。

  (二)整合资源,配套硬件设施

  廉政文化建设,需要一定的财力、物力做保障。近几年国家对农业农村的投入不断加大,但在基础设施建设中存在各吹各的号、各唱各的调,廉政文化建设没有一席之地,市、县、乡廉政文化进农村工作领导小组要担当起综合协调的责任,主动整合社会主义新农村建设资金、远程教育资源、农村能源建设项目、乡村清洁项目及各种农民培训经费,帮助村里建好一个宣传栏、http://www.6633.net 一个阅览室、一个电教室、一个活动室,一支文艺宣传队。

  (三)创新载体,丰富教育内涵

  开展廉政文化宣传活动,要充分利用电视、广播、报刊、网络等多种媒体,通过培训、“五送下乡”等方式,把农民群众和基层干部喜闻乐见的廉政文化送到乡村和农户。同时,要不断创新载体,突出地方特色、丰富教育内容。有条件的村可学习云峰村的作法,兴建一条宣传文化长廊,内容涵盖政治、经济、文化、社会等方面。重点挖掘当地历史名人名言,进行爱国主义传统和廉政教育。在新农村建设规划中,可把廉政文化建设与休闲观光农业、娱乐健身场所结合起来,形成独特的人文生态文化带,集宣传文化、休闲娱乐、运动健身一体化的村级宣传文化活动中心。

  (四)突出重点,讲求实效

  开展廉政文化进农村,要结合当地实际,突出工作重点,注重工作实效。一是加强宣传。国家、省、市和县级政府每年投到我市农村的各类资金总额达3.8亿元之多,而且在逐年增加。要通过开展基层党纪党风廉政教育活动,使广大农村党员认识到,反腐倡廉不仅仅是领导干部的事,基层党组织也有产生腐败的土壤,普通党员更有监督的责任。落实党和国家的惠农政策,农村基层党组织和农村党员,层层有责,个个有份。二是落实制度。中央和省已反复强调“村帐站代管”,并出台了相关政策的规定;市政府、市纪委2008年度重新把“村帐站代管”提到了重要议事日程,并明确要求到2008年底全市百分之百实现“村帐站代管”,但各县市区进度不一,截止目前止,全市仍有200多个村帐未能实行站代管。各县市区均有村民向市、省,甚至中央和国家级新闻媒体反映村级资金不公开、不透明,甚至举报村干部贪污挪用农民补贴和项目资金。三是切实监督。县市以上廉政文化进农村工作的职能部门,要密切配合市、县、乡财政进行跟踪监督,特别是对农民的各种补贴资金要采取总体把握,上下核对,跟踪到户;对农业项目的实施,要求公开透明、适时督查,重点审计;对贪污挪用政策资金和农业项目资金的,切实按党纪政纪和法律严肃处理。


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