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关于县政协常委视察团视察我县水利工作的情况报告

关于县政协常委视察团视察我县水利工作的情况报告

 

11月9日,县政协党组副书记、副主席宋国权带领县政协常委视察团在县委常委、政法委书记李国成、县政府副县长陈孟文的陪同下视察了能源重点工程门坎滩水电站建设情况,听取了县水利局局长程德兴关于我县水利工作情况的全面汇报。政协常委们被门坎滩电站建设的宏大场面深深吸引,他们认真查看工程建设的细节,耐心地听取工程技术人员的介绍,对门坎滩电站的建设和我县水利工作取得的成绩给予了高度评价,也对如何进一步加强我县的水利建设事业提出了中肯的意见。现将有关情况报告如下:

一、门坎滩电站建设情况及云阳水利的现状

门坎滩水电站位于磨刀溪中下游段外朗乡竹林村,拦河大坝为埋石砼重力坝,坝高37.5米,总库容798万m3,电站装机2*12500KW,年利用3040小时,年平均发电量7601万KW.h,工程总投资1.6128亿元,建设工期26个月,工程于2006年2月动工。截止到目前,大坝右坝段已完成,左坝段已上升至186米高程;电站厂房肘管、锥管、座环安装已全部完成,大坝取水口达192m高程;尾水渠开挖完成80%,右岸海漫导墙已完成;累计完成土石方开挖26.338万m3 ,浇筑砼9.06万m3 ,砌石方0.5万m3 ,固结灌浆8330 m3。2007年已完成投资5073万元,累计完成投资12060万元,占工程总投资的80%。

全县现有各类水利工程9083处,总蓄、引、提水能力10660万方,有效水量9102万方,有效灌面23.23万亩。全县过境水资源丰富,开发潜力很大。水资源利用程度低,工程性缺水严重,全县水利化程度仅24%,农业生产仍处于靠天吃饭的境地。居民饮水安全不容乐观,目前还有53.73万人饮水安全无法保障。水土流失现象也比较严重,全县病险水库还有88座尚待除险加固(2006年的旱灾新增了19座)。一江四河沿岸20个乡镇场镇100多公里河堤急需整治,30多万居民生命财产受到严重威胁。

二、近年来水利工作成绩突出

过去5年来,水利工作坚持科学规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行除害兴利结合、开源节流并重、开发保护统筹、防汛抗旱并举的方针,积极调整治水思路,合理开发利用水资源,大力推进水利工程建设,取得了较好的社会、经济和生态效益。连续4年来获得全市以水利为主的农田水利和基础设施建设一等奖,并获得市水利工作先进集体、全国“水利内审工作”先进集体等多项荣誉。

(一)水利工程建设稳步推进,水能资源开发力度不断加大。先后建成移民复建水电站4座、新开工建设小水电站6座,新增装机3.975万千瓦,开发建设完成总投资3.12亿元。重点水能资源开发项目——装机12万千瓦的盖下坝水电站前期工作进展顺利,可望今年底开工建设;装机1000KW的水利部脱贫解困试点电站——南溪富云水电站预计年底竣工发电。

(二)一江四河流域水土治理成效明显。狠抓河堤治理,防洪安全得以确保。坚持“预防为主,防治结合,因地制宜,综合治理,突出重点,积极推进”的水土保持方针,实行山、水、林、田、路综合治理,有效改善了治理区农业生态环境。

(三)病险水库除险加固积极推进。多方筹集资金,加大病险水库除险加固力度,先后完成12座病险水库除险加固销号,完成投资1485万元,防汛安全隐患正逐步消除。

(四)人饮安全工程取得较快进展。先后兴建人饮工程1556处,建成和改造场镇供水站22座,完成总投资4301万元,解决了11.65万人、11.1万头牲畜的饮水困难,涌现出一大批人饮解困示范村。

三、当前我县水利建设上存在的主要问题

(一)水利基础设施薄弱。工程病害工程多,至2006年底全县还有病险水库88座,占全县水库总数的58.67 %;渠系工程配套较差。已成渠堰跨塌严重,渠系水利用系数较低,灌溉效益衰减;骨干水利工程较少,我县仅有1座中型水库,随着城乡人民生活、工农业生产用水量大幅度增加,供水能力严重不足,远远不能缓解突出的供需矛盾。

(二)农村饮水不安全的问题还相当突出。目前还有53.73万人饮水安全无法保障。

(三)城区供水管理体制混乱。一方面自来水提价居民意见大;另一方面由于体制原因不同单位的水厂齐供水,生产能力过剩,造成资源闲置浪费,单位生产成本过高。

(四)严重缺乏水利建设前期项目资金。当前,国家对水利建设是扶持大项目、大工程,将全面实施以“竞标”为核心的水利建设投入机制,真正做到“谁积极支持谁”,而我县由于县财政十分困难,又拿不出更多的资金来做水利建设项目的前期工作,致使水利开发心有余而费不足,长此下去将错失良机。

(五)水利建设专业技术人才匮乏。因多种原因,县水利局专业技术人员只有24人, 95年以来,专业技术人员只进了3名。现35岁以下的专业技术人员只有3名,由于人才匮乏,加之不能形成合理的人才梯次和人才专业结构,严重制约了水利事业的发展。

四、进一步推进我县水利事业发展的建议

(一)快速推进农村水利建设。充分认识农村饮水的严峻形势,把57.73万人的饮水安全放在工作的重中之重,以 “两基”攻坚和移民工作的力度来抓好水利工作,整合资金,突出重点集中办大事,加快农村人畜饮水工程建设;加强对农村病险塘堰的整治和现有水利设施的管护,确保人民群众生命财产安全。

(二)加快梅峰水库开工建设。以对新城十多万居民生命高度负责的精神,作为一项民心工程,全力以赴争取尽快开工建设梅峰水利工程,让新城居民早日吃上安全放心水。

(三)多渠道筹集水利建设资金。进一步解放思想,珍视机遇,认真研究上级政策,积极争取资金、项目,努力赢得各方社会资源,同时要多渠道多形式筹集水利建设资金,推进水利建设事业的快速健康发展。农村安全饮水工程可以采用以奖代补的形式充分调动群众的积极性;城镇饮水工程可以引入社会资金参与供水工程建设,谁出资谁收益,水利部门加强监管;水利工程建设要大胆向银行贷款,用收益来偿还贷款。

(四)设立项目前期运作基金。一个项目的前期运作经费统一由基金支取,待前期运作完成后结余经费和项目启动后归垫原用基金以供下个项目使用,实行循环使用,这样能更有效的利用每一笔资金,避免个个项目都配套,个个项目吃不饱的现象。

(五)加速水务一体化的推进。大胆探索新路子,锐意改革,勇于创新,解决体制障碍,建立权威、高效、统一的水资源管理新体制,实现水务一体化,尽快成立云阳县水务局,对全县供水、排水、防洪、水环境、机电排灌等所有涉水事务实施统一管理,实行水资源统一配置、水量和水质的统一管理,实现“统一治水”、“统一管水”的目标。

(六)创新思路引进技术人才。不但要加大成熟的技术人才引进力度,还要加大人才培养力度。一方面可以参加双选会,提前与大学应届毕业生签预订协议,后完善相关手续;另一方面可以对现有非专业水利工作人员进行深造培养,以解决专业技术人员紧缺的问题。


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