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做好当前民政工作的调查与思考

做好当前民政工作的调查与思考

 

xx乡位于会xx县城东南部,东接永隆乡,东南连中村乡,南靠周田镇,西毗右水乡,北邻麻州镇。辖区总面积104平方公里,其中耕地面积10026亩。xx乡政府驻地xx圩镇,距县城25公里。辖10个行政村、1个居委会,131个村民小组,共有4242户(含圩镇居民),总人口17020人。近年来我乡民政工作在县民政局和乡党委、政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导,深入学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕县委、县政府下达的各项责任目标及县局安排的各项工作任务。开拓创新,求真务实,扎实工作,全心全意为群众办实事,办好事,以“上为政府分忧,下为百姓解愁”为工作宗旨,积极倡导“为民、务实、创新、奉献”的民政精神,我乡各项民政工作顺利开展,成绩斐然。2011年度我乡被县政府表彰为“民政工作先进乡镇”,乡民政所被县民政局表彰为:“全县民政工作目标管理先进单位”、“社会救助工作先进民政所”、“基层政权和养老服务建设工作先进民政所”、“敬老院目标管理先进单位”。

一、我乡民政工作现状

1、城乡低保工作逐步规范有序。按照县有关最低生活保障政策,我乡建立和完善了社会救助体系,逐步推进规范化管理步伐,提高了保障水平和覆盖面,做到应保尽保,应退则退。20xx年度全乡共有农村低保户314户,享受人员797人,人均补差达105元;城乡低保户33户享受人员40人,人均补差达210元以上;20xx年共发放低保金超过111.8万余元。

2、城乡医疗救助机制日益完善。为了让更多的困难群体生病进得起医院看得起病,按照便民救急的原则,在为他们缴交参加新型城乡合作医疗费用的基础上,生病住院在统筹报销了部分医疗费后,再由民政部门按政策进行大病救助,20xx年1-11月份全乡有近60户低保户享受到了民政部门的医疗救助,有近20户的困难群众得到了不同程度大病救助,受助款额达4万余元;切实让这些社会弱势群体享受到了国家民政政策的优越性。

3、专项临时救助力度逐步加强。为进一步落实省、市、县有关城乡救助体系建设的文件精神,着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难,乡财政每年安排部分的资金对因天灾人祸导致家庭基本生活出现较大困难的低保边缘户开展临时救助。在救助过程中,注重生活救助与专项救助、经常救助与临时救助政策相结合。进一步加大了对低保学生结对帮扶救助的力度,今年以来乡财政专门安排7000多元对我乡10户困难户、大病户及2名分散供养孤儿给予每人600元的困难补助。

4、五保供养工作水平不断提升。我乡共有102个五保供养对象,其中集中供养的有40人,分散供养的有49户62人。通过对敬老院实行科学管理,不断完善基础设施,提高服务质量。使老人们有一个干净、舒适的居住环境,我乡五保供养工作水平不断得到提升,xx敬老院一期建设已列入县委县政府重点工程规划,前期工作已经完成,现已进入招投标阶段。到2013年底一所崭新的农村社会敬老院将以更优美的环境、工业滤布 更舒适的居住条件来服务于全乡五保老人,让他们真正享受到老有所乐、老有所为、老有所养、老有所居。

5、困难群众住房条件得到了明显改善。切实完成我乡困难群众危房改造任务,让每一位农村困难群众住上安全、舒适的住房是我乡近几年及今后民政工作的重中之重。通过近几年的努力,我乡已完成了52户农村困难群众危旧土坯房的改造,据调查全乡还有近2400户的困难群众居住在危旧土坯房,20xx年下达的改造指标任务是313户,到目前为止已经调查核准上报的有353户,现已完成280多户,预计年底可以完成危旧土坯房改造的全部任务,保证困难群众春节前可以搬迁入住。

6、救灾救济工作成效明显。今年5-8月份出现罕见的洪涝灾害,我乡启动了自然灾害应急预案,加强了乡、村和部门联动及信息互通,确保在第一时间发现灾情,稳定灾民情绪,及时准确核实并上报灾情。各项救灾资金和物资管理到位,除了上级下发和冬春救灾款物外,乡财政还拿出了6000多元专门慰问了个别受灾比较严重的倒房户和农作物受损失较大的农户,对两户房屋失火受灾户及时送去了大米和油等生活用品,保证了他们临时的生活过渡。

7、优抚工作扎实有效。我乡现有优抚对象43人,其中重点优抚对象20人、两参人员20人。我们按照民政局要求,及时、足额、发放各种定补和抚恤金,并认真地为优抚对象解决“三难”问题。积极帮助退伍军人寻找就业岗位,拓宽退伍军人就业渠道。

8、殡葬改革工作步入规范化渠道。殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革,为了节约和保护土地资源及生态环境,推进我乡“秀美xx”的建设,我乡在充分利用 “百里绿色长廊”建设和站洞公路扩建这一契机,对站洞公路沿线和206国道、湘江两岸可视范围内排摸出来的70座坟墓按规定给予了相应的补偿,并限期迁移至各村公益性墓地进行安葬。同时对全乡已建成的十个生态公墓加强指导和管理,杜绝土葬行为。

9、农村精品社区建设和村务公开工作得到规范和加强。全乡通过二年的努力已有2个村完成了社区服务中心建设,新圩镇整体搬迁至南坑村后,该村可以列入星级社区综合服务中心创建,以立足于建设社会主义新农村为目标打造“秀美xx”,努力推进基层民主政治建设,切实提高村务公开和民主管理、民主决策、民主评议、民主监督的水平。

二、我乡民政工作存在的问题

1、财政预算支出不够。现阶段用于民政救助的资金基本来自于上级民政部门拔款,乡本级财政用于民政事业(除敬老院建设)预算较少。基层民政工作任务日益繁重,涉及范围越来越广,工作经费不足,影响了民政工作的顺利开展。

2、民政工作的运行机亟待完善。要让民政工作更好地为当地群众服务,为最需要帮助的困难群体服务,为改革发展稳定服务,但现阶段政策法规不完善,无法达到民政工作依法行政的要求,民政工作的执法能力不够,如对违规乱埋乱葬的处理甚至上级民政部门亦无法强制执行。   

3、经济的快速发展和收入分配差距拉大趋势没有根本扭转。城乡困难群众还有相当数量存在及素质普遍较低的现象。有些群众的要求得不到满足就上访,存在等、靠、要的思想,政府出钱养懒汉的现象不在少数。

4、民政工作的职责与任务繁重,工作力量有待加强。我乡民政所人员太少,而且各自都要兼任多个职务,造成人员职务多,需要兼顾多项工作,任务繁重,无法确保足够的精力投入到民政工作上来,不利于基层民政所的正常运作,工作力量需要在今后得到加强。

三、对乡镇民政工作的几点建议

1、拓宽社会福利服务思路,滤布全面提升社会福利水平。要逐步改变目前仅以小部分特殊人群为服务对象的小社会福利工作属性,推动社会福利事业由补缺型向普惠型发展,建议把单亲失亲孤儿和农村无子五保户列入救助范围,县、乡财政每年要安排一定数量的资金用于推进居家养老、集中养老、重大疾病救助、孤儿养育、特困生教育等工作。

2、因地制宜,健全机构。由于从中央到地方一系列惠民政策在农村的贯彻落实,使得乡镇的各项工作发生了巨大变化,乡镇的民政工作千头万绪,工作任务繁重。建议按各乡镇人口配备足够的民政干部或是由乡镇购买公益性岗位作为民政助理员,配齐配强基层民政干部队伍。

3、加强培训,提高素质。着力建设一支学习型、服务型、创新型的基层民政队伍,是做好乡乡民政工作的重要保证。每年有针对性的组织基层民政干部外出学习考察,拓宽民政干部的视野,有计划地举办乡镇民政干部业务培训班和理论研讨班,1-2年轮训一次,不断提高基层民政干部的知识储备和能力水平,确保乡镇民政干部适应新时期民政工作的需要。

4、积极争取,改善条件。整合乡镇民政现有资源,分类管理和营运。加大投入,配备相对统一的办公用房、办公设施和应急装备,逐步提高信息化管理水平,改善乡民政部门的服务手段和效能。此外,在下达工作任务、分配资金时,要确保乡镇民政工作的正常开展。

5、规范管理,健全制度。建立健全标准化的乡镇民政业务流程、工作职责、岗位职责等各项工作制度,明确民政对象各类资金的管理和发放程序。建立健全目标考核制度,从工作目标、业务水平、服务态度、管理能力等方面对乡镇民政干部进行严格考核,强化乡镇民政干部的责任意识,为搞好乡镇民政工作奠定良好的基础。

四、当前要做的几项工作

1、认真及时做好城乡低保对象的上户调查和申报、停发工作,做到应保尽保,应退则退。

2、继续做好和完善民政对象“一卡通”数据发放的对接,保证明年元月份正常运行发放。

3、认真做好2013年民政“五类”人员土坯房改造的调查摸底工作,跟踪好20xx年民政“五类”人员土坯房改造的进度,确保春节前入住。

4、做好2013年春节慰问困难群体的摸底和上报工作,保证政策

落实到位。

5、加紧推进敬老院建设,保证今年开工建设。

6、完善自身建设和县民政局下达的各项工作任务。


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