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救灾应急准备及农房保险试点工作调研侧记

 

  
6月16日,xx阴雨连绵。省民政厅、省财政厅、省国元保险公司联合对宣城、黄山进行救灾应急准备及农房保险工作检查调研。“主汛期即将到来,xx及大别山区是关注的重点,此行目的一是来实地看一看救灾应急工作,二是调研山区库区农房保险工作运行情况。尤其是两项工作在当前形势下,各地还有哪些需要解决的困难和问题,有哪些意见和建议”孙邦平副厅长在调研座谈时开宗明义。调研检查贯彻落实全省防汛抗旱工作精神,要求工作责任目标全方位覆盖,实行横向到边,纵向连贯的工作体制机制。对实战演练效果,预案的科学性操作性详细论证。
责任催生机制,全员包保联动强化汛期应急救助工作
调研时,去年xx“6.30”洪灾让大家记忆犹新,成为今年救灾应急工作的实例。各级党委、政府对今年此项工作高度重视,提前谋划部署。黄山市严格提出防汛抗灾不死人,少伤人的“刚性要求”,调整充实两级民政应急救灾工作组织机构、成员,严格责任划分和追究,坚决杜绝责任不明、任务不清现象发生。建立四级包保工作制度,率先在全省推行市直单位汛期包保乡镇防汛工作机制。市直单位在履行部门防汛职责的同时,确保每个重点防汛自然村有市直、区县、乡、村干部各一名。每人明确了包保的单位和驻村的工作职责,形成“四位一体”高效联动防范体系。全市共选派498名市直干部进驻到防汛重点自然村。
调研对《安徽省自然灾害救助应急预案》实施情况,结合基层预案编制工作,对灾情管理、预警响应、过渡性生活安置等方面进行深入了解。目前,各地积极开展防灾减灾宣传,二十四小时值守、经费保障、信息员队伍培训、预案演练、临时转移安置点的布控建设、物资储备等工作已经全面落实。两市及县区均与所在地的商业部门签订了储备协议,确保了过渡性安置生活物资。黄山市确定325处集中安置点可安置13000人,其余转移人口通过投亲靠友方式安置,做到不漏一户、一人。黄山省级救灾物资代储点、宣城皖东南救灾物资储备中心结合本地易发灾情种类做好相应实物储备。调研组针对各地工作,提出要进一步发挥减灾委作用,增强救灾应急工作机制的联动性,提高灾害信息传导时效,做到科学研判、快速反应、周密部署,不断提升救灾应急能力水平。
目标承载使命,政策性农房保险试点工作运行良好
今年新增的省民生工程政策性农房保险试点工作,各地民政部门与国元各分支机构签订的保险协议4月1日开始生效。调研围绕该项工作的政策执行情况,研究分析我省灾害救助围绕服务民生、促进转型,坚持政府引导、市场运作,创新财政投入方式,探索政府通过购买商业保险进行风险管理的新模式。各级财政部门切实转变服务理念,筹集资金约5000万元,通过政府购买服务方式,为全省27个试点县(市、区)购买住房保险,约310万山区库区农村居民住房得到有效保障。
各地采取各种形式的宣传,通过各种途径使试点工作做到家喻户晓。宣城市在市广播电台“百姓热线”栏目进行政策宣传,在启动大会上解读政策,基层干部进村入户发放《致农民群众的一封信》,在“5.12”防灾减灾活动和其他民生工程宣传平台解答政策咨询等。滤布同时,各地依托联席会议制度,配合会商解决具体问题。宣州区对信息登记不确定情况,确定四类不予承保情形;泾县制定采集信息“三原则”以确保信息采集准确无误;宁国编制工作流程图便于农户参保登记。黄山和宣城分别参保农户为317096户和565531户,大部分地区保费资金已经划转。截止调研时间,黄山接案85起,已赔付64200元;宣城出险并结案54起,已赔付19.4万元。目前,各地媒体分别对当地首例农房保险理赔案例进行报道,引起广泛的社会关注。
敦本务实的民生情怀,救灾管理的实践精神
  今年汛期救灾应急及农房保险试点工作,省民政厅分四组有重点地分别对全省工作情况进行督查调研。调研走基层,察实情,到访乡镇一线,与村民百姓座谈。xx片调研时,在宁国县的甲路镇和祁门县的塔坊镇,详细听取群众对救灾应急和参保农房保险的看法,多方征求工作意见和建议。调研以点带面,强化工作的超前性、调度的科学性、应对的有效性。要求各地加强会商,协同作战,合力抗灾,建立防御工作常态化、应急响应高效化、指挥调度制度化机制,做到预案科学,预测及早精准,预警高效,指挥调度科学果断,确保江河安澜和人民群众生命财产安全。
政策性农房保险试点工作第一年,各地在工作启动、信息采集、实际出险和勘查理赔过程中,各级民政、财政、国元保险部门密切配合并给予了高度的重视。作为新增的省政府民生工程,信息采集的精准性直接关系受灾农户的权益保障,调研反映,农房保险信息采集在基层存在有房无户的“空挂户”,有户无房的“漏挂户”以及地方规划建设政策性差异等,导致工作难度和工作量有所增加,基层没有相关工作经费。出险后证据的提存认定等保险业务程序还需要进一步与地方相关部门协调沟通,以利于提高理赔的效率。调研结合实际,分析政府职能和市场运作的灾害救济管理作用和职能,指出我省政策性农房保险试点取得初步成效,但仍待于进一步完善工作体制机制,总结积累实践经验,扎实将政策性农房保险试点引向深入。
调研轻车简从,短短两天,对黄山、宣城两市的两县一区两个乡镇进行实地查看。救灾管理在xx山区库区,有传统的灾害信息传导方式,也有现代工作理念下的探索尝试。民生无小事,救灾应急和灾害保险关乎群众生命财产安全,调研遵循“三严三实”的工作方针,用务实的作风践行了救灾管理的民生情怀。

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