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在省纪委理论学习中心组读书会暨纪委书记座谈会上的发言

在省纪委理论学习中心组读书会暨纪委书记座谈会上的发言

 

两天多的学习考察交流,确实感到触动很大、启发很大、收获很大!烟台市改革开放的气魄鼓舞人心,兄弟市的好经验、好做法催人奋进,使我们解放了思想,开阔了视野,同时也看到了我们自身存在的一些差距。下一步,我们将用心消化,认真贯彻好这次会议精神,把我市的工作再提高到一个新的水平。

联系我们德州的反腐倡廉工作,可以说,与兄弟市的情况一样,近年来党委更加重视,目标更加明确,思路更加清晰,措施更加有力,成效也更加明显。各级纪检监察机关在促进经济社会发展中,履职尽责,发挥了有力的政治保障作用,赢得了党委的认可,群众的满意度不断提升。特别是《工作规划》和《实施办法》下发后,我们结合自身实际,成立了领导小组,制定了实施意见,落实了责任分工,不断加强了对惩防体系建设的探索和实践。下面,就如何落实和推进这项工作,谈四个方面粗浅的认识和体会。

第一,惩防体系建设必须要在围绕中心、服务大局中来把握

围绕中心、服务大局,是惩防体系建设所遵循的基本要求,也是我们纪检监察工作要牢牢把握的主基调。近年来,我们贴紧第一要务,倾力抓了优化发展环境工作。主要表现在连续两年开展的两大活动上。

第一项活动是,滤布 由市纪委、监察局牵头开展了“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”主题教育活动。德州作为欠发达地区,千方百计加快发展最为迫切,也是摆在各级党委和党员领导干部面前的头等政治任务。去年,新的一届市委为在更高层次上解放思想、更新观念、转变作风,凝神聚力、干事创业,换届后立即召开了全市科以上党员领导干部视频大会,市委、市政府两位主要负责同志讲话,利用5个多月的时间,大规模地开展了主题教育活动,27万名党员干部参与其中。在活动中,我们把着力点、落脚点放到分析和解决干部作风中存在的突出问题上,现在看,德州的上上下下思发展、谋发展,大发展已成为大家共同追求的主旋律。这一活动得到了省委领导的充分肯定,在省委召开的全省党员领导干部“加强作风建设、促进社会和谐”教育视频会议上作了典型发言,中国纪检监察报和省三家新闻媒体都作了专题采访报道。

第二项活动是,由市纪委、监察局牵头组织开展了“机关效能建设年”活动。我们把优化发展环境作为服务第一要务的最佳切入点,去年,结合主题教育,在全市开展了“优化发展环境整、建、创”活动,集中进行了对行政执法主体、行政处罚主体、行政许可、社会团体中介机构、行政处罚自由裁量权、省授权地方政府定价服务性收费“六项清理规范”工作。为巩固“六项清理规范”成果,防止反弹,市委在今年春节初七上班第一天,又召开了全市提高机关效能、优化发展环境大会,市委、市政府两位主要负责同志讲话,要求今年开展好“机关效能建设年”活动。今年以来,我们先后制定出台了《德州市机关效能建设“四条禁令”》、《德州市优化发展环境“六条禁令”》、http://www.6633.net 《德州市涉企检查办法》、《德州市机关效能建设责任追究办法》、《2008年市直机关效能暨政风行风民主评议工作实施意见》等十几个配套规定。坚持把重点放在抓好执纪执法部门建立完善政务公开、服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结、联审联办、责任追究、效能考评等九项制度,以及再建工作流程和规范工作礼仪上。年前这段时间,我们将善始善终地完成好“机关效能建设年”活动的各项任务,精心组织好建立长效机制现场观摩会、利用新闻媒体公开承诺、走进广场公开发放服务手册、对机关干部不作为明察暗访、民主评议质询、评选十佳机关百佳公务员等一系列活动。从去年以来全市开展的环境建设和效能建设显现的效果看,可以说是非常积极有效的。一是体现在全市党员干部作风转变、理念更新、境界提升上;二是体现在行政效能和服务质量提高上,基层单位普遍反映执纪执法部门“门难进、脸难看、事难办”的现象得到了有效的改观;三是体现在规范执纪执法行为,遏制“三乱”行为上,我市自实行涉企检查备案办法以来,据统计,全市乱检查、乱收费、乱罚款同比减少30%以上,中央纪委对这一做法给予肯定并报道;四是体现在从深层次推进依法行政,http://www.freekan.com 建立完善长效机制上,有力地推进了行政审批和财政预算、国库集中支付的改革和源头治理工作;五是为经济发展主体,特别是为企业创造了良好的发展环境,减轻了企业负担,政策优势在我市显示了强有力的积极效应。这“两大建设”的活动,也深入人心、深入民心,得到了全市广大干部群众的普遍关注和认可,在市政府网站开办的活动专栏,点击量已超过12万人次。

第二,惩防体系建设必须要在创新思路、探索实践中来突破

推进惩防体系建设,一定要从本地实际出发,积极主动地尝试,力求在一些工作上做出“特点”。

一是要在廉政文化教育上做出“特色”。近年来,我们不断推进廉政文化“六进”活动,多次召开现场观摩会,抓普及、树典型、培亮点。从2004年开始,市、县两级每年都要确定一个专题,召开一次领导干部警示教育大会。去年9月份,我市在德州监狱建立了“党员干部警示教育基地”。截止目前,已有210多个单位约万人到警示教育基地接受现场教育。

二是要在关注解决民生问题上做出“品牌”。自2001年7月,在市广播电台开设了以“倾听民意、为民解忧、服务百姓”为宗旨的“承诺热线”节目,每日定时播出,28个涉线部门基本做到了“一把手”上线。七年来,我们不断提升节目质量和水平,“承诺热线”共开办2549期,接听听众电话18150个,为群众解决实际问题9115个,办结率达98.95%。“承诺热线”专栏先后被评为“全省党风廉政建设优秀栏目”、“全省纪检监察好新闻优秀栏目”、“全省十佳新闻栏目”本文来自http://www.gongwen123.com等荣誉称号。

三是要在查办案件上做出“强势”。近年来,我们把办案工作摆到突出位置,坚持信访监督谈话与案件查处互动,使办案工作保持了健康发展的强劲势头。做到了既有办案数量支撑,又有办案质量保证。案件查办数量一直稳定在800起左右,占党员总数2.9‰左右;立查大要案240起左右,占案件总量30%以上。今年1-8月份,立查案件584起,党纪政纪处分605人。其中,立查县、科级干部案件30起,万元以上案件180件。办案力度的不断加大,有效地遏制了消极腐败现象发生。全市信访总量大幅度下降,由2001年的4700件次,降至2007年的1400件次,下降了70%。

四是要在监督制约上做出“实效”。近年来,我们在全面落实各项监督制度的同时,每年确定一两项群众反映比较集中的问题进行监督检查。今年,对全市超标准配备公务用车和工作日中午饮酒进行了立项检查规范。清车工作,目前已对2001年以来公务用车清理完毕,基本刹住了超标准配车的问题,并规范了配车的规定。对工作日中午饮酒,作了人性化的禁止,除特殊公务和招商引资外,规定工作日中午一律禁止饮酒,并进行了跟踪检查。这两项监督检查,也已取得了明显成效。

第三,惩防体系建设必须要在密切协作、发挥合力中来推进

当前,纪检监察机关职能越来越宽,既有相对的独立性,又有很强的组织协调性。因此,推进惩防体系建设必须要把落实党风廉政建设责任制作为总抓手,压滤机滤布 形成合力、形成战斗力。

一是要坚决依靠党委统一领导。作为纪委,我们应该把好定位,干好角色,紧紧依靠党委的坚强领导,做到使党风廉政建设工作与经济发展一起研究部署,同步考核。我们市委对党风廉政建设考核给予充分考虑,在综合考核中赋予了很高的比例权数。对县市区掌握面上考核的同时,加大了对市直考核的力度。市直部门总分1000分,纪检监察占440分,垂直部门总分100分,纪检监察占70分,充分体现了党风廉政建设在全局性工作中的地位和作用。

二是要充分调动责任部门的积极性。近年来,我们把惩防体系建设任务逐项分解落实到了责任部门,具体明确了牵头及协办单位,健全协调配合机制。对确立的重点工作,采取成立领导小组,从相关部门抽调领导、抽调人员,实行集中办公的方法。

三是要有效整合内部力量。在目前纪检监察机关人员相对少的情况下,我们常常采取“攥起拳头”干大事的措施。特别是对市委、市政府确定的重大工作,纪委、监察局内部实行相近室人员“捆绑”办公,统一调配力量,优化组合,打攻坚战。

第四,惩防体系建设必须要在增强自身素质、提高队伍能力中来完成

近几年来,我们一直高度重视纪检监察队伍建设,特别是能力建设,一届接着一届抓,从未放松,努力打造优秀机关品牌,创造高绩效机关。市纪委、监察局机关先后被评为“省级文明机关”、“全市十佳基层党组织”,使纪检监察队伍保持了良好的精神状态以及做好工作的生机和活力。

一是要加大干部交流力度。自2004年以来,市纪委、监察局在室主任岗位上交流到县、市直部门任纪委书记、纪检组长共有12人。通过考选,有4名同志走上了领导岗位,其中,一名考入省水利厅任副厅长,一名考入国家信访局,两名考任县长助理。

二是要加大干部任用力度。今年,我们争取市委最大的支持,市纪委、监察局机关共提拔、重用、交流县级干部15人,科级干部13人,共28人,占机关行政人员总数的48%;各室之间调配交流23名,占各室行政人员总数的42%。这次调整是委、局机关近几年来最大的一次。今年市委还给我们解决了多年来未解决的问题,将市直部门纪检组长(纪委书记)按部门副职对待。

三是要加大干部培训力度。今年7月份,市纪委、监察局机关干部调整后,结合全市“机关效能建设年”活动,集中一周时间,开展了“加强作风建设、提高机关效能”教育整顿活动,提出了要努力增强学习力、忠诚力、执行力、创新力和凝聚力“五种能力”,进一步完善制定了市纪委常委会议事、机关干部内部管理等项规章制度。同时,采取到县、乡、市直部门挂职锻炼,外出培训的方法,加强了对机关干部政治和业务的培训。


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