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县扶贫办在精准扶贫示范村建设工作会议上的发言

 县扶贫办在精准扶贫示范村建设工作会议上的发言  

 
 
县扶贫办 xx
 
 
 
为了确保我县20xx年如期实现脱贫摘帽目标,县委、县政府决定在全县重点贫困村中确定18个精准扶贫示范村,运用专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三种手段,通过一年时间的努力率先实现脱贫摘帽目标。示范村建设要为全县扶贫攻坚创造经验,提供指导。刚才,全军主任宣读了两办关于建设精准扶贫示范村的通知,后面,县委混书记还要做重要讲话,现在我根据两办通知要求,就具体实施好示范村建设工作,讲五点建议和意见,希望在工作中共同抓好落实。
 
一、目标要精准
 
脱贫摘帽的总目标,是“两不愁、四保障”,即:贫困人口不愁吃、不愁穿,住房、医疗、教育、养老有保障。省委5号文件和市委11号文件提出,到2018年,所有贫困对象要按照省级贫困标准(年收入不低于2875元)全面脱贫。按照上述目标要求,我们抓精准扶贫示范村建设,就是要每一个登记在册的贫困人口,实现收入有来源、吃穿有保障,达到“有房住、有学上、有医保、有养老”。这就是目标精准,必须要在具体工作中贯穿始终。
 
二、对象要精准
 
精准扶贫的核心是贫困瞄准,改“大水漫灌”为“准确滴灌”,扶贫资金和项目必须到村到户到人。因此,已建档立卡登记在册的贫困户和每一个贫困人口是我们实施精准扶贫的重点对象。要对每一个贫困家庭进行认真详细地调查摸底和分类登记,必须把贫困家庭中有劳动能力的扶贫对象、65岁以上老人、重度残疾人、大病患者、五保低保户、高中以上在校生以及有搬迁需求的移民户逐一登记清楚,才能按照省市文件分类落实扶持政策,确保每一个贫困家庭和贫困人口都要达到脱贫标准。
 
三、措施要精准
 
把贫困对象和需求搞准确以后,从五个方面落实帮扶措施:一是对有脱贫能力的扶贫对象逐户落实增收项目,按照“一户一法”要求由县扶贫办按照财政扶持和农户自筹1:1的比例安排产业扶持资金,每户补贴不低于3000元,无息贷款每户不超过3万元,包扶单位和干部支援每户不低于1000元,贫困户人均收入在上年基础上再多增收1000元以上,限时脱贫。二是对有搬迁需求的移民户和特困户,由县移民办每户落实3万元分散安置资金,或集中安置、免费安置,解决其住有所居的问题。三是对65岁以上老人、重度残疾人、大病患者、五保低保户,分别由县老龄办、卫生局、民政局、财政局逐一落实救助措施,实施兜底保障,确保每个特殊贫困人口年收入不低于2875元(每月不低于240元),做到村不漏户、户不漏人。四是对贫困家庭高中以上在校生,由教育局和扶贫办落实减免学费和生活救助政策,帮助其顺利完成学业。五是按照“六个到村到户”原则多渠道落实帮扶措施,充分运用专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫手段,重点以贫困对象“住有所居、病有所医、学有所助、残有所帮、困有所济、老有所养”为目标,从项目、资金、技术、信息等方面对贫困户进行扶持,对示范村基础设施、人居环境进行全方位建设,确保精准扶贫示范村按照“两不愁、四保障”要求于2016年前实现脱贫目标。
 
四、责任要精准
 
县上这次确定的18个精准扶贫示范村,镇党委、政府是建设主体、联镇的县级领导指导、包扶单位帮建、相关部门支持、贫困农户参与、示范村建设工作组组织实施。因此,要落实好四个方面责任:一是落实好镇党委、政府的主体责任,各镇要及时召开示范村建设专题会,成立示范村建设工作组,镇长任组长,充实加强工作组干部力量,按照示范村建设三个阶段的重点任务抓好工作落实;二是落实好包扶单位的帮建责任,示范村第一书记和包扶单位要全程参与和帮助建设,示范村每一个登记在册的贫困户都要有人帮扶,以各包扶单位为主协助镇村逐户落实帮扶责任人,达到每户“一表、一卡、一牌”,即:每个贫困户一张帮扶项目需求表、一张帮扶措施登记卡、一块精准扶贫责任牌;三是落实好相关部门的职能责任,以扶持贫困农户增收项目为抓手,县上各涉农部门和农行、信用联社、邮储银行等金融单位,要从项目、资金、技术、信息等方面对示范村建设给予大力支持,特别是上述三家银行要按照县政府第5次常务会议决定,认真落实对贫困农户3万元以下足额贴息贷款、对扶贫互助协会和龙头企业200万元以下贴息贷款,以及年利率不超过8%的金融扶贫政策,加大对贫困村和贫困户资金支持力度。以特殊贫困人口兜底保障为重点,县民政局、卫生局、人社局、老龄办、残联、养老经办中心、财政局等部门,要用足用活各项惠民政策,做到应保尽保、分档施保、分类救助,以特殊贫困人口享受各类国家政策月收入不低于240元为底线,最大限度缩小差距,最大力度落实政策;四是落实好村组干部的实干责任,村第一书记是示范村建设的第一责任人,要在驻村工作组的支持下,充分发挥村两委一班人的战斗堡垒作用,宣传和发动贫困群众积极参与示范村建设,向贫困告别。要吃透村情,摸清家底,逐户确定脱贫方案,逐人落实救助政策,紧紧依托包扶单位和相关职能部门落实帮建措施和项目资金,按期完成示范村建设任务。
 
五、考核要精准
 
按照脱贫标准进行考核,贫困人口纯收入和社会保障水平是主要指标。要确保脱贫对象公示后贫困农户无异议、贫困村脱贫摘帽后社情民意无反弹,就必须达到“五有”要求,即:贫困农户有增收产业,脱贫对象有资金支持,特殊群体有基本保障,居住条件有基本改善,公共服务有明显提升。按照示范村建设方案,各村要在明年10月底前对所有脱贫对象进行张榜公示,对所有特殊贫困人口落实兜底保障政策实现“缺有所补”,将由县考核办牵头,组织部、民政局、扶贫办参与,统一对18个示范村建设情况进行考核验收。验收内容主要有三个方面:一是贫困农户增收情况,包括新增货币收入和资产性收入;二是项目资金覆盖情况,包括对贫困农户的财政补助资金、贴息资金、部门个人援建资金、特殊人口兜底保障资金;三是贫困人口社会保障情况,包括住房、医保、养老和教育救助等方面。
 
通过对示范村建设情况进行精准验收,充分挖掘和总结各镇在示范村建设过程中的好经验、好做法,以利于县上更好的完善和调整扶贫攻坚的政策措施,指导和推动全县如期顺利实现脱贫摘帽目标。
 
我的发言完了,谢谢大家!

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