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县长在全县拆迁和拆违控违动员大会上的讲话

县长在全县拆迁和拆违控违动员大会上的讲话

凝心聚力 攻坚克难


坚决打好拆迁和拆违控违攻坚战

同志们:

   今天的会议很重要,要解决的问题不仅事关眼前,同时也关乎长远,不仅事关城乡建设、城乡统筹,同时也关乎民生改善,是一项看准了的、再难也要抓紧抓好的工作。下面,讲三点意见:

   一、坚持以人为本,下决心解决好群众“住”的问题

   住房是群众生活中的一件大事。老百姓辛苦一辈子,很大精力都在为房子忙,群众手中有了钱,往往第一件事就是建房,很多人一辈子要建几次房。住房改善是群众生活改善的集中表现,也是小康建设、新农村建设的集中体现。我们到农村走一圈,看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好,印象就很好。反之,印象就差。我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好,我们很多古村落今天都是珍贵的遗产,成为旅游的景点,令人叹为观止。实行家庭联产承包责任制后,我们绝大部分村子都没有预留村庄建设用地,农民盖房一般都选在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性,造成村庄越建越散,无序发展。加之村庄规划没有搞,对农民建房基本上没有管,有新房、无新村已经成了普遍现象。我们的新村没有一个拿得出手,真是今不如昔、今非昔比。

   随着群众收入的增加,老百姓建房热潮还要维持一段时间。据城调队和房管部门的调查,现在每年大概有1200户左右农民建房,http://www.6633.net 大概也有1200户左右农民进城买房。现在不抓紧、不抓好,问题将越积越多。我们在管理上存在的问题:一是没有规划,建房无据,审批也无据;二是土地指标不够,审批不了;三是有的乡镇、村责任心不强,对合法建设把关不严,管理不严,对违法建设监管不力,甚至放任不管。有的迫于群众举报,对违法建设今天发个“停工通知”,明天发个“停工通知”,就是不动真格的,使群众产生侥幸心理、攀比心理。几个通知发下来,老百姓的房子都盖好了,再拆难度更大,群众的损失更大。群众半辈子的辛苦钱,你强拆他不跟你拼命?四是私下买卖宅基地。政府不作为,群众只好自己想办法,有的把责任田分割卖掉了,甚至卖给城里人,俨然是房地产开发。有的价格达到5—6万甚至更高,远远超过政府规定的征地价格,助长了私下买卖土地的心理,政府征地反而征不下来了。五是今天建明天拆,劳民伤财,激化矛盾。我们现在拆掉的房子,很多建起来时间都不长。有些道路等基础设施建设,拆迁占的成本很大。政府花了冤枉钱,老百姓也没有得到城市扩张的好处,http://www.freekan.com 拆迁难度大,工作还推不动。与其难在后面,不如难在前面,关口前移,切实把解决群众“住”的问题摆上更加突出的位置,扎扎实实为群众办点实事。

   在这个问题上,我已经呼吁几年了。现在看来,有的地方重视了,有的地方没有当回事,有的地方干出了成效,有的地方还没有办法,没有找到突破口。去年县委、县政府专门组织乡镇干部到几个区县参观学习,很受震动。各个区县都有好典型,我们县现在也有。据县人大去年调研,全县在建在动的集中建房点已经有40多个。比如许村,朱健刚当书记时就搞了一个项目,很好很成功。去年小川搞了一个项目,也搞得很好。同志们有空可以去看一看。小川是一点土地都没有,完全是移山填湖,硬是搞出了一个小集镇。小川的成本是很大的,但他们不仅能在资金上平衡,还把乡政府搬过来,盖起来,很不简单。许村的经验、小川的经验都一再证明,事在人为,真干真不难,真干真见效。小川多少年来面貌依旧,换了个书记就面貌一新。他们能办到的事情,其他乡镇也应该能办到。我们有的同志总感到自己本事大得很,甚至觉得自己无人识、很委屈,那就干几件事情让大家看看!我们都在党政“一把手”的位子上,机会难得,时间不多,可不能得过且过,一事无成!

   在本月25日召开的全省城乡建设会议上,三运省长、发科副省长都讲到村镇建设问题。三运省长讲,他春节回了一趟贵州老家,遵义、毕节地区过去很穷,村庄建设不行,现在几百里走过来,都是统一风格、非常漂亮的村庄,感到很震惊、很自豪。三运省长还点名批评皖南的村庄建设是在吃老本。他强调,在加快工业化、城市化的进程中,必须把城乡建设放在突出位置。有人说,抓城乡建设是搞形象工程,三运省长严肃批评说,形象都不要,脸面都不要,还要什么?!抓好城乡规划建设,为老百姓创造一个良好安居环境,是民生工程、德政工程。滤布 要下决心坚持抓它三到五年,把我们城镇建设、村庄建设提高到一个新水平。

   二、坚持严字当头,坚决遏制违法建设蔓延的势头

   去年县政府专门出台了《歙县个人建设住宅管理办法》,这个规矩能否立得起来,关键在于执行是否严格。希望我们乡镇的书记、乡镇长认真看一看这个办法,不要把它当作一张废纸。你不按这个办,我们要追究责任的,县纪检、监察部门已经拿了个责任追究办法。不管什么工作,不动真格的都不行。县委、县政府还专门成立了“三违”整治办,集中精力专门搞控违、拆违。过去力量分散,“镇”不住违法建设。现在人多势众,管不住没有理由。县政府破例配备了执法车,分片巡查,责任到人。各个乡镇如果需要,可以随叫随到。对违法建设一定要露头就打,寸步不让。老百姓动土的时候就制止,他可能也不高兴,可能也要骂我们几句,但因为没给他造成什么大损失,他也不致于和我们拼命。严是爱,松是害。在拆除违法建设上,决不能迟疑,决不能手软,也不要片面强调“程序”,一切从实际出发,关键看执法效果。

   在这次拆违、控违攻坚战中,也要区分不同情况:对新的违法建设要从严,过去的可以适当从宽;重点区域,比如城市规划区、重要公路沿线和旅游景区景点周边要从严,其他地区可以适当从宽;压滤机滤布 顶风违建的从严,其他可以适当从宽;党员干部从严,其他人员可以适当从宽。这次实行强拆的,主要都是不听招呼、我行我素的违法建设,这些违法建设不拆除,就刹不住这股歪风。我们现在的违法建设,有很大部分都是党员干部带头违规,群众跟着效仿,这类事情性质十分恶劣。因此,在拆违、控违工作中,党员干部要讲大局,模范遵守工作、组织纪律,坚决做到“三带头三不准”,即带头支持拆违、控违工作,不准做不利于拆违、控违工作的事;带头做好职工及亲友的工作,不准为应拆建筑说情、打招呼;带头拆除自己的应拆建筑,不准拖全县拆违、控违工作的后腿。对于违法违纪的党员干部,组织、纪检、监察和司法部门要严肃追究责任。

   要落实拆违控违责任。会议开了,关键要有人落实。县里由国庆县长牵头,建立由县建委、国土、“三违”整治办和各乡镇人民政府参加的违法建设查处联席会议制度,按照《城乡规划法》对违法建设行为进行处理。对于县城规划区内的违法建设行为,由“三违”整治办负责查处;对于乡镇的违法建设行为,由乡镇人民政府负责处理,国土、建设、“三违”整治办配合。

   三、建立长效机制,力求长治久安

   拆违不是目的,拆违也不能头痛医头,就事论事,一定要作为一个系统工程来抓。

   一要抓紧编制村庄规划。本文来自http://www.gongwen123.com县国土、规划部门要指导各乡镇认真搞好划定区域的村庄布点规划,引导农民有序建房、集中建房,加快建设一批新农村,同时为长远发展预留空间。从我了解的情况看,村干部是有积极性的,有的积极性还很高。现在我们多数村干部是想干事的,关键是我们要组织好。组织才有力量,否则就是一盘散沙。

   二要加快审批进度。现在一个突出问题是审批时间长,长的甚至要一、二年,这简直是“官逼民反”。乡镇要把好关,不能只做“二传手”,不管符不符合建房条件,也不管符不符合规划,照转照报。这种极不负责的态度,希望立即扭转。国土部门对符合建房条件的,要办理审批手续,不能因为没有指标就拖,就不批。不批、不作为,同样有责任,跑不掉的。请国庆县长召集研究一下,整个审批过程一个月行不行?两个月行不行?过期视同默认,责任由主管部门承担。

   三要建立及时发现、及时拆除的机制。要进一步建立健全行政监督管理与群众监督、社会监督、舆论监督相结合的监督体系,建立群众举报受理制度,发挥群众监督作用,拓宽监督渠道。拆违、控违工作既是一场攻坚战,更是一场持久战。按照属地管理的要求,各乡镇分别为本辖区拆违、控违的责任主体,对照签订责任状的内容和要求,要把防违、控违工作任务目标和责任分片落实到具体责任人。要加大日常巡查力度,对违法建筑必须做到在第一时间发现,第一时间处置,第一时间解决,真正做到违法建设“发现得了,控制得住,拆除得掉”。谁发现不了,要追究责任,严肃处理。

   四要加大宣传力度。群众是通情达理的,不讲理的是极少数。关键要教育宣传引导。要加大对拆违、控违的宣传力度,大张旗鼓地宣传报道拆违、控违工作。我们在这里拆违、在那里拆违,电视上没有声音、没有图像,群众不知道,就不能起到拆除一户、教育一片的效果。同时,“三违”整治办、建设、国土、房管等部门要深入重点乡镇、重点景区、重点控制地段,积极开展规划、土地等法律、法规宣传教育,营造“要建设先审批、无审批不建设”的良好氛围。宣传思想工作是我们的政治优势,威力很大。我们要牢记这个政治优势,发挥这个政治优势,推进科学发展、和谐发展。


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