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在全省建筑管理工作会议总结上的讲话

在全省建筑管理工作会议总结上的讲话
各位代表,下午好!

根据会议安排,由我作会议总结。我想讲三点,一是会议简况,二是把大力发展建筑业为中心梳理一下,需要做哪些事,哪几个方面,哪几个层次;三是如何贯彻会议精神。

一、会议简况。

会议应到200人,实到193人,缺席3.5%。从建委主任、建管处长、设计科长的到会情况看总体还是不错的,代表到会是开好会的基础。会议期间,我认为会场纪律是很好的,代表们听的也很认真。分组讨论时,代表们积极发言,说明同志们对建筑事业是关心的、热爱的、有感情的。建委主任不仅反映出问题,还提出建议、对策。反映的问题涉及多个方面、既生动,又有水平,也有特色。会议有一个亮点,就是晓魁处长作的建管工作报告《加强建筑市场动态监管促进建筑业又好又快发展》。从分组讨论、分组汇报情况看,代表们对工作报告基本上是肯定的,不仅提出了建筑业发展以及建筑市场监管工作中存在的五个方面的主要问题,更从八个方面提出解决问题的主要措施,以及下一步建管工作主要目标任务。我认为工作报告是不错的。对于分组汇报反映的意见、建议,会后请晓魁处长认真梳理一下,能马上解决的,马上解决,不能马上解决的,要好好研究政策,力争达到大家满意。

总体上讲,会议是成功的,下面我重点讲一讲以大力发展建筑业为中心。

二、以大力发展建筑业为中心不动摇。

回顾这几年,为发展建筑业,2007年我们提出6个解放思想;2008年提出以发展建筑业为中心;2009年提出以大力发展建筑业为中心不动摇; 2010年强调以大力发展建筑业为中心永不动摇。我查了几个数字,从产值上讲,我们与江浙的差距在缩小,2009年比较,缩小百分之零点几(2010年的比较数字还没出来),说明我们还是不错的;一级企业的数字比也在缩小,例如我们去年一年建设部批准我省24个一级企业资质,“十五”末我们总共才53家一级企业;二级企业数也是很喜人的,“十一五”期间增加581家,“十五”末我们才520几家,进步是非常之大的。安庆下辖8个县,我任建管处长时,大会上提意见县里没有一个二级企业,现在每个县都有二级企业了,有的还不止一个。这几年在支持建筑企业发展方面可以说采取很多措施,我认为成绩值得肯定,以大力发展建筑业为中心是正确的。我简单的梳理一下,主要包括五个方面。

  (一)认识上要把握好管理与发展的辩证关系。在计划经济条件下,管企业、管市场,一个文件里几十个不准,容易办。而想把企业发展上去不容易。小平同志提出发展是硬道理,不发展没有出路是很有道理的。管理与发展是什么关系,管理就是为我们建筑业企业发展创造良好发展条件和良好环境。2008年建设厅提出管理年,我认为管理就是管理不利于建筑业企业发展的因素,这样既与厅管理年的提法一致,又有利于建筑业的发展。

建筑业发展是硬道理,有建委主任说“洗脑”,说的不错。我在厅务虚会上也有多次发言、交锋。总之要从认识上一定要把握好管理与发展的辩证关系。我认为在建筑管理上三个高压线不能碰,质量问题、安全问题、农民工工资问题,这三个问题企业没有做好的话就要严格处罚,决不手软,其他方面的问题,不违反大原则的就应尽力支持。比方说到外地投标,尽力支持,出证明等等;比方说企业升级,项目经理、建造师评审,我们尽量支持。我的想法是,在建筑市场管理上一定要支持企业发展,支持建筑业发展。

(二)政策上要支持以大力发展建筑业为中心。认识上有了,政策上不支持,是空的。必须政策支撑才行,无论哪个国家,企业的发展,都要靠政府的支持;像美国,发达国家,政策上也是支持企业发展,对本国企业也是采取措施支持,想发展哪个行业,支持哪个行业发展,不想发展哪个行业,遏制哪个行业,效果明显不一样,所以说政策上一定要支持。最近几年,在资质问题上,一级企业积极向建设部争取;二级企业大力发展;还有优质优价等。我们积极争取省政府一个文件《关于加快建筑业发展的意见》。这些都是在政策上支持建筑业的发展,支持建筑企业的发展。我当建管处长时承诺的几件事,资质问题我们解放思想了,实事求是了,大体上没有意见了;项目经理(建造师)转建造师问题我们向建设部争取搞了二三批,否则二级企业怎么升级!还有优质优价问题,很多我们都兑现了;金融问题没有兑现,我们谈了三家银行,第一家建行、第二家徽商银行、第三家中信银行,由于合同抵押无抵押物的问题都没谈成。今天会议上也有同志提出发展建筑业的三大问题,一个是建造师问题、一个是金融问题、一个是外来队伍管理问题。金融是其中一个问题,确确实实没有搞好,以后晓魁同志继续解决。还有外来队伍管理问题,我认为解放思想,也有其中一条,在外来队伍管理上进一步解放思想,加强外来队伍的管理。保护本地企业是天经地义的,外国保护,中国保护,每个省都在保护;但是怎么保护,采取什么办法、措施,要研究,要科学合理,不能搞地区封锁。厅里最近出台《安徽省省外建设工程企业进皖备案管理办法》(试行)就是对外来队伍管理问题,尽量从严要求,提出一些条件,省政府正式文件备案问题已下放各市,各市备案还是可以的。“外来队伍管理”可以学习天津市、广东省、山西省的做法。这些地区对外来队伍管理都是比较严的。我们不是不欢迎外来队伍,我们欢迎特级企业,能支持促进我们发展的,能帮助,对我们有示范作用的。但是我们省内队伍,17个市之间,不要互设门槛。我(大声)呼吁,因为你们互设门槛,设分公司等等,最终都要我打电话协调,以后反映到晓魁处长,让晓魁处长为难。建议建管处专门开会解决。例如处罚问题,你处罚我市队伍,我处罚你市队伍,依法处罚也可以,不依法,比方说安全事故按规定吊销安全证三个月,但有些地方半年不让接任务;涉及农民工事件,特别围政府,三年不准在我市承接任务,清出本市市场等等,我认为处罚还得按规定办,否则争议到我这,怎么表态!

刚才建委主任会上有的主任提出好的队伍大力支持,差的淘汰,提法很好。我希望建管处研究一下,关键怎么淘汰。他的观点基础,现在三级企业发展很多,够用,关键要把队伍做大做强做精的问题,提高素质,提高队伍能力的问题。当然碰到经济危机,省委省政府要求必须大力经济,发展队伍,前年我们鼓励大家成立建筑公司,扩大就业。现在经济平稳了,还是要把队伍向大强方面引导,去支持。三级队伍真是质量出问题、安全出问题对照资质标准,不够条件的,清出一部分也对,他还提意见,不准在市里承接工程,只能到县城以下承接工程,这样也好,一是可保证工程质量安全,因为城市建筑难度大,二是可以促进企业提高。这个政策我认为值得研究,在政策上一定要支持以大力发展建筑业为中心。

(三)工作中,要时刻把大力发展建筑业为中心放在心头。认识到位了,政策上支持了,但一到具体工作当中忘了,还是空的,因为政策要体现到具体工作中去,所以说在安排工作计划,目标任务,工作重点,工作措施,工作方法等等方面,都要以大力发展建筑业为中心来安排,要把以发展建筑业为中心落到实处,不落到实处都是空的,规划规划墙上挂挂,不行,还要落实才行。所以说,工作当中时刻记住,大力发展建筑业为中心,具体工作都要用是不是以大力发展建筑业为中心衡量,特别是碰到具体问题了,是不是以发展为中心那就大不一样了,对待企业有些事情可上可下的,能上就上一点,不是涉及三个高压线的,能不处理就不处理了才行,具体工作中时时记住,每一个具体的工作,每一个具体的事,都要用这个来衡量。发展是硬道理,邓小平讲三个有利于,我们讲就是有利于建筑业发展,建筑企业的发展。

(四)真心为企业服务。从形式到内容都是要为企业服务。形式上,对企业,见面最起码问好一下;汇报工作,不要门难进,脸难看。有些地方反映还是有点问题,我的态度是下面向上面反映都不容易,到市建委,省建设厅来反映,肯定是有解决不了的问题,最少要耐心听取他的情况,能解决的解决,不能解决的说明原因;不能这也不行,那也不行,人家不敢说话了,服务态度要好。然后不要怕麻烦,能办就办,不要设门槛,你一个电话,一句话,人家少跑多少路,可能拿到大的工程,只要不违法、不违反原则,一定要服务到位。

(五)指导引导企业解放思想。比方说组合问题联合问题,很多大包大揽强行组合在一起后来都不欢而散, 这个不能强迫而只能是引导指导。再比方引导企业解放思想,大家提了,可以到发达地区考察学习,进行交流。 2007年我们组织到浙江去,2008年对接会,也是跟大企业交流学习,以后我们还组织这样的活动。我们要引导指导企业解放思想,实事求是,引导企业指导企业要有超前意识。例如在北京企业对比比较明显的,马虎,全国劳模,民营企业一年几个亿工程量,钱够花了,但他积极培养一级建造师,一级企业升上去了。铜陵有一家民营公司,一年几个亿工程量,要升一级,一级建造师一个也没有,怎么升?所以说他不超前思考。报二级的时候要考虑升一级怎么办,要提前思考这些事。我以前在建筑业会议上讲过,企业的负责同志,要有超前意识,为什么有的企业发展快,有的企业发展慢,关键是企业负责人的水平问题,超前意识问题,有没有敢于抓机遇问题;看准机遇了,虽然当时干可能有风险,但要敢于抓。很多就是看准了,抓住了,就是好的机遇。引导企业的事情很多,没有没有风险的事情,这是我们建筑管理部门的责任。

我梳理一下,大致五个方面来解读大力发展建筑业为中心。我对大力发展建筑业为中心是有感情的,从我来建管处已经4年多了,总结回顾一下,在安徽省建筑管理历史上能留下一点痕迹的,可能就是以大力发展建筑业为中心和建筑业之歌、“徽匠”徽标。我讲的是一线两点,建筑业发展为中心是建筑业管理的一个主线;两个点,建筑业之歌,徽匠徽标。可以说我们的徽匠徽标在全国还是有一定知名度的。像江苏省,建筑大省、强省,徐厅长亲自带几个建管局副局长,处长来考察学习,后来又专门派人进行比较细节的学习,所以说我们最近几年以大力发展建筑业为中心、传承和弘扬徽匠精神,还是有影响力的。

三、会议贯彻问题。主要是“三个一”。一个汇报,分管主任回去向建委主任汇报,让主任知道,取得一把手的支持。一个研究,分管主任召集有关部门、有关科室研究,会议精神如何贯彻,下一步怎么办,研究一个方案。一次会议,开一个全市工作会议,也把上一年建筑管理方面成绩、问题梳理一下;今年的工作布署进行宣传,统一思想。“三个一”就把会议精神贯彻下去了,具体怎么贯彻各市还要结合实际情况,如何效果最好就如何进行。

今天我讲的问题比较放得开,也是和大家交流,供大家参考,谢谢大家!


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