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全市环保工作会上的讲话

凝心聚力  真抓实干

努力推动全市环境保护工作再上新台阶

全市环保工作会上的讲话(摘要)


经市政府同意,我们召开全市环保系统工作会议,主要任务是:贯彻落实市委六届四次全会精神,回顾总结20xx年环保工作,安排部署2013年工作任务。

一、20xx年环保工作进展情况

20xx 年,市委、市政府高度重视环保工作。据统计,全年以市委、市政府及市双创办名义召开各类环保专题会议15次,印发环保方面文件18件。市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导,多次出席环保会议、参与环保活动、指导环保工作,为全市各级各部门重视、支持、参与环保工作做出了表率,也为各项环保工作的顺利推进提供了良好的环境保障。一年来,全市环保系统按照“单项工作争第一、全面工作创一流”的要求,紧紧围绕全市工作大局,坚持在发展中保护、在保护中发展,以污染减排和创建国家环保模范城市为抓手,全力推进渭河污染治理、大气污染防治、农村环保等重点工作,圆满完成了年度目标任务,全市生态环境质量持续改善,我市环保工作在省上和全市的地位、作用更加凸显。

(一)污染减排目标预计可以实现。20xx年,省上要求我市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2011年削减2.3%、0.4%、1.5%、1.8%。据我们自查和环保部现场核查,四项主要污染物减排指标均可完成或超额完成年度目标任务。

(二)国模创建工作取得阶段性成效。20xx年,市委、市政府及市双创办多次召开专题会议、印发文件,将创建任务逐项落实到县市区和成员单位,并坚持每两月一考核,有力地推进了创建工作的深入开展。20xx年8月份,我市顺利通过了创建国家环保模范城市省级预评估。11月份,我市接受了环保部专家组的现场技术调研,得到了专家组的一致好评和充分肯定,为下一步创建验收奠定了坚实基础。在环保部组织的2011年度城市环境综合定量考核中,我市位居陕西省第一名,为历年最好成绩。

(三)渭河三年行动总体进展良好。市政府率先在全省召开了渭河流域水污染防治三年行动动员大会,姜锋市长明确要求“渭河治理要在全省争第一”和“三年任务两年完”。全市共确定了6大类、96个项目,总投资23.16亿元。据省环保厅通报显示,20xx年,渭河咸阳出境考核断面,主要污染物化学需氧量、氨氮均未超标,我市没有被省上收缴污染补偿资金。

(四)大气污染防治工作得到加强。建立全市大气污染防治联防联控机制。成立了市大气污染联防联控领导小组及办公室,明确了职责,落实了重点任务。从今年1月1日开始启动了空气质量新标准监测工作并对PM2.5、O3(臭氧)、CO(一氧化碳)等指标进行试测。继续加大扬尘污染治理力度,对市区58家建筑工地、21家煤场(包括企业自备煤场)、30家灰场和料场开展了专项集中整治活动,同时加强对机动车尾气的治理。全年共检测机动车75423辆,治理尾气不合格车辆1700余辆,发放绿标9.7万枚。秸秆禁烧工作不断取得新进展。20xx年,市区空气质量二级和好于二级天数达到317天,顺利完成了省上下达的蓝天目标任务。

(五)农村环境保护工作稳步推进。我市先后三批次累计投入1747.28万元,为全市13个县市区、165个镇办配备农村生活垃圾转运车233辆,形成日转运垃圾能力2000吨,促进了农村环境面貌的改善,全市农村生活垃圾规范化处置现已实现了全覆盖。农村环境连片整治示范试点工作进展顺利。我市8个县市区被列入全省农村环境连片整治示范试点县,20xx年争取中、省专项资金支持4436万元。与此同时,我市生态示范创建工作有了新进展。20xx年,全市新增国家级生态镇1个,省级生态镇9个、生态村8个。

(六)环评倒逼机制作用逐步显效。我局对西洽会、央企进陕签约项目,以及市级领导包抓项目等,坚持急事急办、特事特办、提前介入、跟踪服务,开辟环评审批“绿色通道”,并实行严格审批制度,把好环境准入关和环境政策关。全年市级审批建设项目137个,对不符合环保要求的6个建设项目进行了劝退、工业滤布 暂缓和否决,涉及投资约 4.5亿元。同时继续强化“三同时”监管力度,对45个建设项目开展了试生产核查,对53个建设项目开展了竣工环保验收,对2005年以来未批先建、久拖不验、擅自变更环评内容的96个项目进行了督查督办,整改到位率100%。

(七)环保执法监管工作再上台阶。相继开展了“春季执法大检查”、“辐射环境专项执法检查”、“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动和“环境安全百日大检查”等多项环境执法检查活动,全年累计出动人员1613人次,排查企业915家,查处违法企业41家;全年受理12369环保电话投诉1400余起,查处率和结案率均为100%。成功收贮了秦岭化肥总厂武功分厂2枚废旧放射源和咸阳氮肥厂的6枚废旧放射源。修订完善了《咸阳市突发环境污染事件应急预案》等4项应急预案,成功处置了兴平高速路段液罐车苯泄露事件。

(八)环保宣传和信息工作有声有色。20xx年,我局联合市委宣传部、市文明办、举办了咸阳市首届“十佳环保爱心使者”表彰暨纪念“六·五”世界环境日文艺汇演;建成了西北地区首家以水环境保护为主题的环境教育基地,接待参观2万余人次;邀请省环保厅何发理厅长坐客咸阳大讲堂,受到了与会听众的普遍好评和高度赞誉。20xx年,中、省、市媒体、网站刊登我市各类工作信息1300余条,提升了咸阳环保工作的知名度和对外形象。

(九)环保科技和产业发展迈出新步伐。全面启动清洁生产审核工作,全市42家国省控企业签订了服务合同,30多家企业通过清洁生产审核验收。积极推进餐厨废油脂规范化回收处置工作,建立了鑫宇餐厨废油脂规范化回收处置示范点,为餐厨废油脂的规范化处置开创了新路子、探索了经验。

(十)环保机构、能力和队伍建设逐步加强。20xx年,市上批复设立了6个县区环境监测站和市固体废物处置中心,环保机构、人员编制进一步加强。市环境监测站现已通过了二级站标准化建设达标验收,泾阳、彬县、旬邑3县环境监测站通过了计量认证,15个市、县环境监察机构全部通过了标准化建设验收,环保监管能力进一步提升。在领导干部任命方面,我局6名同志被提拔为副县级以上干部,4名同志通过竞争上岗走上了正科级领导岗位。在过去的一年,我局顺利通过了省文明委创建省级文明标兵单位考核验收,被市纠风办列为政风行风民主评议“免评单位”,连续四年进入优秀等次。

二、2013年环保工作主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划的重要一年。全市环保工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大、第七次全国环保大会和市委六届四次全会精神,紧紧围绕主题主线,坚持在发展中保护、在保护中发展,继续全力实施“1234工程”,即以持续改善城乡环境质量为目标,以污染减排和创建国家环保模范城市为抓手,抓好渭河污染治理、大气污染防治、农村环保三个重点工作,强化政府负总责机制、环评倒逼转型机制、环保执法监管机制、环保投入保障机制四项举措,努力推动全市环保工作继续走在全省前列,为建设国际化大都市和全面建成小康社会提供优美的生态环境保障。主要目标任务是:二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物总量分别比20xx年削减3%、2.0%、2.5%、5%。市区空气质量优良天数、渭河出界断面水质指标完成省考目标任务;市、县集中式饮用水源地水质全部达标,农村饮用水安全率大幅度提高;城乡环境安全处于可控状态;创国模力争通过考核验收。

(一)继续扎实推进污染减排工作。污染减排是约束性指标、刚性要求、硬性任务,必须确保完成,没有任何余地和退路。今天会上,市局印发了《2013年度减排工作实施意见》,逐县下达了减排任务,确定了减排项目。各县市区要以此为依据,尽快制定各自2013年度减排工作实施方案,进一步分解细化目标任务,逐指标落实项目,逐项目落实包抓领导、包抓部门和具体责任人,逐项目明确时间节点,逐项目跟踪督查、推进落实,确保市上确定的所有减排项目按期建成,确保各项减排措施全面落实到位,确保全市“十二五”减排时间任务实现双过半。这里需要特别强调的是,对不能按期完成减排项目的,或严重影响市上目标任务完成的,将在目标责任考核中坚决予以“一票否决”,必要时还将采取“区域限批”和“行业限批”等惩罚性措施。

  (二)全力冲刺国家环保模范城市创建目标。创建国家环保模范城市,是历届市委、市政府和全市人民矢志不移的奋斗目标,必须紧抓不放。总的要求是:力争2013年上半年通过环保部技术评估,下半年通过考核验收。各县市区、各单位、各科室都要按照这一时间节点,紧紧围绕国模26项考核指标和20xx年11月环保部技术调研的整改意见,逐项逐条落实创建任务。20xx年各项创建资料的收集整理和反馈意见整改工作,务必在今年3月底前全部完成,4月份邀请环保部开展技术评估,力争年内一举创建成功。同时,要加大市、县联创力度,彬县年内要通过省级环保模范城市验收,旬邑、武功县要抓紧创模规划编制工作,其余各县市也要适时启动省级环保模范县城创建工作。

(三)强力推进渭河流域污染防治工作。今年是我市兑现渭河污染治理“三年任务两年完”目标的收官之年,各县市区一定要按照“目标不变、要求不降、力度不减”的原则,以及“未建项目抓开工,开工项目抓进度,在建项目抓竣工,竣工项目抓验收”滤布的要求,扎实推进。要全力以赴加快项目建设进度,春节前,所有未开工项目全部做好开工准备;3月底前,必须全部开工。要对每个项目逐个研究分析,倒排工期,组建专门班子,跟踪督查,确保项目天天有变化、月月有进展。要继续采取联合督查督办、月考核通报、媒体公开排名等措施,进一步落实项目包抓责任和建设责任,加快项目建设进度,如期实现“三年任务两年完”,确保我市渭河治理走在全省前列。

(四)全面改善城市大气环境质量。随着灰霾天气的日益增多,大气污染问题已引起了社会广泛关注,全面改善城市空气质量已成为当前环保工作的首要突出问题,亟待破解、刻不容缓。全系统上下务必将此项工作作为今年环保工作的重中之重,要提请市政府尽快召开我市全面改善城市空气环境质量动员大会,并与各县市区政府和相关部门签订责任书,进一步落实改善城市空气质量目标任务。要认真贯彻《市政府全面改善城市空气环境质量的实施意见》,全面落实“四个优化”(即:优化城市空间结构和布局、优化城市交通结构和布局、优化能源结构和布局、优化工业结构和布局)和“六大工程”(即:实施工业污染源防治工程、实施城市大气综合整治工程、实施机动车污染防治工程、实施北部非煤矿山粉尘污染防治工程、实施绿色屏障工程、实施联防联控预计工程)建设任务,抓紧启动实施市政府确定的城市空气质量改善项目,确保市域空气质量持续改善。

(五)继续深入推进农村环保工作。要用足用好中央和省上对农村环保工作“以奖促治”的政策机遇,扎实推进农村环境连片整治示范试点工作,8个试点县一定要按照省上批复的实施方案要求,精心组织实施项目,严格管理使用资金,着力建设示范工程、精品工程和群众满意工程,努力创造咸阳经验、咸阳模式。要倍加珍惜省、市为各县市区配发农村生活垃圾转运车的难得机遇,继续推进农村生活垃圾规范化处置工作,下势解决配套设施不到位、经费保障不到位的问题,确保已建立的农村生活垃圾规范化处置设施体系、管理体系规范化运行,确保配发的车辆发挥应有的作用。要高度重视秸秆禁烧工作,提早谋划、提早安排,建立健全禁烧网络,层层落实禁烧责任,坚决防止禁烧工作今年再度反弹。要继续深入推进生态创建工作,大力倡导有利于资源节约和环境保护的生产、生活、消费方式。

(六)严格落实环评和“三同时”管理制度。实行规划环评与项目环评联动机制,坚持规划优先、错位发展和特色发展,充分发挥环评的“调节器”、“控制阀”、“杀手锏”作用,严格执行环评政策,对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的项目,提前介入,主动服务;对高能耗、高排放及产能过剩项目,严把环境准入关口。完善环保“三同时”管理办法,严肃查处环评未批先建、久拖不验等问题,不仅要查处违规企业,也要追查行政不作为的工作人员责任。要顺应市场经济发展的趋势,加快推进环评机构改革,加快建立环境监理机构,切实提高环评和“三同时”执行率,从源头上防范环境风险,维护人民群众环境权益。

(七)继续保持对环境执法监管的高压态势。要以对环境污染“零容忍”的态度,坚持铁面执法、铁腕治污,下硬茬,出重拳,进一步加大环境执法监管力度,严厉查处各类环境违法行为。对不符合产业政策和无环保设施的企业,坚决予以取缔;对污染严重不能实现达标排放的企业,坚决予以关停;对不能稳定达标的企业,责令限期整改;对擅自停运环保设施和超排、偷排污染物,或在污染源在线监测中弄虚作假的,坚决予以高限处罚;对没有取得辐射安全许可,管理不规范的涉源单位,依法严肃查处;对相关责任人要严肃追究责任,切实提高全市环境执法水平。要进一步建立和完善环境应急管理工作机制,提高应急监测处置能力,及时妥善处置各类突发环境事件,确保全市环境安全万无一失。

(八)高度重视环境监测工作。环境监测是环保事业发展的基础性工作,是环境管理的“耳目”、环境预警的“前哨”、突发事件的“尖兵”。环境监测在日常环保管理中承担着越来越重要的任务,市、县两级环保部门必须予以足够重视。要加强环境监测队伍建设,尽快完成新设立的6个县级环境监测站的人员招录调配工作,严格规范环境监测程序,加强环境监测人员培训,积极开展环境监测质量考核,切实提高环境监测人员整体业务能力。要加强环境监测能力建设,按照省环保厅要求,2014年底前,我市环境监测站要通过整体达标验收,各县市区从现在开始就要着力抓好监测站标准化建设工作。在抓好日常环境质量监测、污染源监督性监测的同时,要积极拓展社会服务监测,例如,可以把室内环境空气质量监测作为拓展业务的一个重要方面,服务于广大人民群众。

(九)强化核与辐射环境安全监管。要按照“预防为主、防治结合、严格管理、安全第一”的方针,继续深入开展辐射环境安全大检查,进一步摸清辖区辐射源底数,建立完善我市核与辐射环境数据库。严格落实辐射安全监管制度,逐企业、逐源落实监管责任,切实提高监管水平。审慎做好辐射类项目环评审批工作,切实从源头上把好准入关口。加强辐射环境预警体系和应急能力建设,确保我市核与辐射环境安全“零事故”。

(十)加快发展环保科技和环保产业。要充分发挥科技对环保工作的引领和支撑作用,着重围绕污染减排、渭河治理、大气污染防治等重点工作,加快污染防治新技术、新工艺的开发、示范和推广。继续抓好城镇污水处理厂污泥规范化处置项目、室内环境监测治理、餐饮业废油脂规范化处置项目的示范、推广工作。继续加强对重点企业的清洁生产审核工作,促进重点企业提高环保管理水平,努力达到创模指标要求。

(十一)进一步加强环境宣传教育和信息工作。紧紧围绕全市环保中心工作,充分利用报纸、电视台、期刊、网站等平台,不断拓展环境新闻报道的范围、深度,增强宣传的感召力和影响力。积极联合宣传部、文化、教育、工青妇等部门和群团组织,大力开展形式多样的环保宣传活动,重点组织开展“春雨行动润心田,生态文明你我他”环保宣传十进活动。继续抓好咸阳环境教育基地运行管理,尽最大努力发挥基地的环境教育功能,加快筹建长庆石化大气环境教育基地、礼泉再生产业园固体废弃物环境教育基地,力争尽早投入使用,用多种有效方式,增强公众的生态文明意识。围绕建设智慧城市,继续加强数字环保建设,加快建立集在线监控、监控信息发布、公众参与和环境执法等功能于一身的污染源地理信息系统,进一步扩大群众对环境管理的知情权和参与权。


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