收藏本文到收藏夹首页 > 领导讲话 > 科教文卫 > 文章正文

在全市重点企业清洁生产审核工作会议上的讲话

锐意创新破瓶颈 加压紧逼求实效


    ------在全市重点企业清洁生产审核工作会议上的讲话

 

同志们:

在全市渭河流域水污染防治三年行动动员大会暨环境保护工作会议刚刚圆满闭幕,各级各部门正积极谋划20xx年环境保护各项工作的关键时刻,我局召开全市清洁生产工作会议,既是对20xx年全市清洁生产工作进行总结,更是借环保大会的东风,进一步鼓足干劲,统筹谋划好今年全市清洁生产工作。下面我就全市20xx年清洁生产工作讲三点意见。

一、认清形势 增强意识 深刻领会新时期清洁生产工作的重大意义

第一,清洁生产已经成为创建国家环保模范城市的前置条件。按照环保部新修订的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》规定,国家环境保护模范城市和正在创建的城市以及国家生态工业园区,要制定重点企业清洁生产审核年度计划,完成辖区内全部重点企业的清洁生产审核及评估验收,并将通过评估验收的重点企业名单上报环保部公告后,方可具备“创模”的技术评估和考核验收资格。据此,清洁生产已经成为“创模”评估验收与否的前置条件,事关重大,意义深远。

第二,清洁生产审核在转变经济发展方式、促进可持续发展以及节能减排、行业准入、绿色发展等方面发挥着越来越重要的作用。一方面清洁生产将会在环保优化经济发展中发挥衔接作用。随着经济发展与资源环境保护阶段性矛盾的日益显现,如何协调好发展和环保的关系,就必须从源头和全过程控制污染、降低能耗,推动环保工作由末端监管向生产、消费的全过程延伸,利用环保的倒逼机制促进经济结构调整。清洁生产作为污染源头控制和全过程控制的重要举措,既是对传统生产方式和污染末端治理方式的根本变革,也是实现环保优化经济发展的重要途径,充分体现了环境效益和经济效益的双赢。另一方面清洁生产将会在节能减排工作中发挥支撑作用。从当前的减排工作来看,大的、重点的工程减排,结构减排任务已在“十一五”完成,短时间内大规模的减排任务已经到位,“十二五”减排工作潜力有限,任务很重,因此必将发挥清洁生产“节能、降耗、减污、增效”的综合作用,通过工艺改进,加强管理,在污染减排中起到“生力军”和“开瓶器”的作用,为减排工作提供支撑和保障。第三方面清洁生产将会在绿色发展中起到引导、示范作用。当前绿色经济、绿色发展已成为全社会的共识。国家也提出了绿色、低碳的发展理念。清洁生产的改善工艺、过程控制、加强管理、持续改善减量循环的工作思路,完全符合当前“绿色设计、绿色制造、绿色服务”的绿色发展理念。要通过清洁生产审核为行业、企业找到一条绿色发展的路子,提供一个绿色发展的样板。

二、肯定成绩 正视差距 全面理清清洁生产工作思路

清洁生产审核工作,企业是主体,政府是推手。去年,我市清洁生产工作在市政府的正确领导下,在省环保厅清洁生产评估中心的热情指导下,在市发改、工信部门的大力支持和密切配合下,在各企业的同共努力下,我局坚持以企业为主体,坚持清洁生产和循环经济相结合、滤布自愿审核和强制审核相结合、企业开展与行政推动相结合,全面完成了 “十一五”遗留的十家强审企业;当年度下达的五家强审企业除一家因企业不能正常经营而申请省厅取消清洁生产审核外,已有三家顺利完成了清洁生产审核,是这些年来清洁生产审核任务完成最好的一年,清洁生产工作成效显著。

然而,客观地讲我们的清洁生产工作水平不高,清洁生产工作仍处于“推一下,动一步”的被动工作状态。造成这种现象的根本原因除了资金问题外,主要还是认识问题。从企业层面上看,工业企业普遍缺乏依法实施清洁生产的主体意识和开展清洁生产的积极性;部分单位清洁生产意识不强,没有充分认识到开展清洁生产审核是企业应尽的义务,没有充分认识到通过清洁生产审核可以在最大限度地节约资源能源、减少污染的基础上,使企业用最小的成本获得最大的效益;部分企业开展清洁生产主要迫于行政压力,甚至在列入清洁生产强制审核的名单后,仍采取抵触、等待、观望拖延态度;部分企业虽然进行了清洁生产审核,但不按审核意见实施,倾向于选择投资小的无费和低费方案,不愿投入资金实施效果更好的中费和高费方案,影响了清洁生产审核的效果,也严重制约了我市清洁生产向深度和广度开展,导致全市重点企业清洁生产审核率偏低。目前全市已开展清洁生产审核的企业仅占规模以上工业企业总量的6%。。从行政管理层面上看,个别县(市)区局对抓清洁生产工作重要性认识不足,履行职责存在厚此薄彼现象。导致在清洁生产工作上,部署不到位、措施不到位、力度不到位,出现疲软现象。这些问题和现象,与全市创建国家环保模范城市的工作要求极不相称,与我局“单项工作争第一,整体工作创一流”的目标极不相称,与建设现代新都市、和谐新咸阳的大形势极不相称,务必要引起大家的高度重视和深刻反思,在今年的工作中理清思路,打消侥幸心理,按照今天会议的部署,按照清洁生产审核的技术要求,统筹谋划、周密部署、抓早动快、采取得力措施,全力推进清洁生产工作在本辖区顺利开展。

三、锐意创新 突破瓶颈 为顺利创模提供有力的前置保证

目前,清洁生产的政策法规已经基本完善,清洁生产审核的技术保障体系已经基本健全,今年全市的清洁生产审核任务已经明确。各企业、各县市区环保局、工业滤布 机关各科室要站在讲政治的高度,迅速行动起来,全力抓好任务落实:   

第一,加强组织领导,夯实工作责任。各县市区环保局要迅速成立清洁生产工作领导小组,一把手亲自挂帅,抽调精兵强将,在组织学习、宣传、贯彻《清洁生产促进法》、环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》、省环保厅《关于转发深入推进重点企业清洁生产的通知的意见》等重要文件精神,提高对此项工作认识的基础上,制定详细、切实的清洁生产工作推进方案和考核奖惩办法,把本区域清洁生产审核企业分解落实到人,将任务砸死砸实,确保6月底前按时完成市局下达的清洁生产工作任务。  

第二,全力筹措资金,迅速启动审核。各审核企业要积极顺应市委、市政府创建国家环境保护模范城市的需要,千方百计筹措资金,抓紧时间落实咨询机构,加快清洁生产审核进度,使企业通过清洁生产审核,早日实现节能、降耗、减污、增效的目的,也为我市顺利成功创建国家环境保护模范城市尽一份力,做出应有的贡献。同时,也希望省内各咨询单位能给予积极配合和大力支持,加快审核指导进度,优惠审核咨询费用,早日完成报告编制,为评审验收创造条件。

第三,加大督查力度,强化保障措施。市局监察室要与总工办密切配合,加大督促检查力度,对各县市区开展清洁生产工作情况实行周检查、旬督办、月通报。对完不成任务的县市区,市局除点名通报外,还将该项工作纳入年度目标责任考核,实行一票否决;市环境监察支队要按照国家、省、部文件要求,对已公布而未按期完成清洁生产审核任务的企业依法实施行政处罚措施;市局污防科、综合科、环评科、总量科等相关职能科室,与总工办密切协作,把重点企业清洁生产审核工作开展情况作为县市区专项资金申请、建设项目环评审批以及企业排污许可证办理、企业上市融资环保核查、有毒化学品进出口管理、固体和危险废物许可证管理、新化学品登记等监管工作的前置条件。

同志们,今年是我市“创建国模”的决胜之年。创建国家环境保护模范城市是市委、市政府向全市人民做出的庄严承诺,也是我局的一项硬性目标任务,不容动摇。清洁生产工作作为创模的前置条件,事关大局,责任重大,不可懈怠。全局上下要按照“特事特办、快事速办、要事立办”的原则,坚持目标任务不动摇、坚持完成时限不动摇、坚持审核质量不动摇,以本次会议为契机,在“快”字上求突破、在“新”字上求实效,齐心协力、锐意创新,全力破解清洁生产这一制约创模的瓶颈,打好今年的清洁生产攻坚战。同时也真诚期望省环保厅清洁生产评估中心、市发改委、市工信委一如既往给予多方指导、大力支持和密切配合,共同推进我市清洁生产工作迈上新的台阶。

谢谢大家!


设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 |