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在全县“慈心一日捐”活动动员会议上的讲话

  同志们:
  这次全县“慈心一日捐”活动动员会议,是经县委、县政府研究确定召开的,主要是贯彻落实市委、市政府关于开展“慈心一日捐”活动的指示精神,研究部署全县“慈心一日捐”活动。刚才,县政府办公室副主任闻超武同志传达了两办下发的“慈心一日捐”活动实施方案,大家要按照要求,抓好贯彻落实。下面,我就如何开展好今年“慈心一日捐”活动讲三点意见:
  一、统一思想,提高认识,进一步明确开展“慈心一日捐”活动的重要意义
  中华慈善大会确定“5.12”为全国慈善日,市委、市政府决定5月12日为全市慈善日。省、市要求在慈善日期间开展“慈心一日捐”活动,广泛动员社会力量参加慈善捐助,其根本目的就是发扬人道主义精神,弘扬中华民族传统美德,发动和依靠社会各界力量募集慈善资金,扶助弱势群体,发展慈善事业,促进社会文明。慈善事业是社会发展的必须产物,是社会文明进步的重要标志,是社会保障体系的重要补充,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。首先,随着社会的发展进步,慈善事业越来越引起党和国家的高度重视。党的十七大报告明确指出,要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善保障制度建设。去年12月5日,中华慈善大会在北京隆重召开,中共中央总书记胡锦涛亲切会见出席大会的代表并发表重要讲话,充分肯定了我国慈善事业发展取得的重大成就,高度评价了国内外爱国人士、企业团体的慈行善举,深刻阐述了发展慈善事业的重要意义,明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求,殷切希望我们进一步认清使命,抓住机遇,压滤机滤布 充分调动各方面的积极性,努力开创我国慈善事业发展的新局面,为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大的贡献。胡锦涛总书记的重要讲话,集中体现了党和政府关于发展慈善事业的一系列新思想、新观点、新论断,为我国慈善事业的发展指明了方向,是指导我们做好当前和今后一个时期慈善工作的纲领性文件。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,对于我们深入学习实践科学发展观,积极推进新时期慈善事业发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。其次,发展慈善事业是社会救助的迫切需要。目前,我们正处在经济体制深刻变革和经济结构重大调整的关键时期,由于城乡之间、行业之间发展不够平衡,不同群体的收入差距不断拉大,相当一部分群众特别是许多失学少年、特困学生、失业人员和遭遇疾病或特殊事故的特困家庭,在教育、生活、医疗、住房等方面还面临着很大困难。虽然各级政府每年都拿出大量财力物力用于社会救助,但因财力所限,不可能将所有社会困难问题全部包揽下来。这就需要发动社会力量,挖掘民间潜力,建立完整的社会救助体系,实施全方位救助。去年,我县开展“慈心一日捐”活动,通过大家的共同努力共募得慈善资金130多万元,对全县1.64万户2.67万人社会困难户、病灾户、五保户、特困学生及重点优抚对象等群体进行了救助。同时,县委倡导开展了“爱心助孤”活动,全县622名副科级以上领导干部与407名孤儿结对帮扶,使贫困孤儿象其他孩子一样感受到家庭的温暖和社会的关爱。这两件事,社会反响很好,老百姓交口称赞。http://www.freekan.com 这充分说明,扶贫济困、开展慈善事业,是党和政府的安排,更是社会和谐发展的需求,已经得到社会各界的广泛认同。慈善事业是社会保障体系的有效补充,我们要充分发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用。第三,发展慈善事业具有强大的群众和社会基础。近年来,县委、县政府高度重视慈善事业的发展,县领导多次带头参加募捐、救助等慈善活动,慈善活动正在成为越来越多企业和个人的自觉行动。在一系列帮助别人的善举中,广大群众也受到了教育,责任意识普遍增强,社会文明程度得到了提升。只要引导得法,组织得力,慈善事业应该也能够迅速发展起来。第四,发展慈善事业是各级政府义不容辞的责任。在慈善文化还不发达、慈善风气还不浓郁、慈善组织还不健全,相关法律法规还比较滞后的情况下,发展慈善事业,各级政府责任重大,我们必须积极主动地当好慈善事业的推动者、引导者和支持者,促进慈善事业上台阶、上水平。民政部门是管理慈善事业的重要职能部门,在发展慈善事业中承担着重要任务。我们要从深入学习实践科学发展观、保障和改善民生、促进社会和谐的高度充分认识发展慈善事业的重大意义,进一步增强发展慈善事业的责任感和使命感,按照县委、县政府的要求,坚持政府推动、法律规范、政策引导、社会主办、民众参与、慈善组织实施的工作方针,切实加强对慈善事业的管理、协调和指导,不断形成推动慈善事业发展的合力,积极促进我县慈善事业健康快速发展。
  今年,我县发展慈善事业面临着难得的机遇。党中央、滤布 国务院、各级党委政府高度重视改善民生,把推动慈善事业发展列为政府的职能。特别是去年抗震救灾期间,全县人民万众一心,无私奉献,踊跃捐赠,社会慈善意识高涨,慈善组织的公信力大大提高,慈善事业的影响力大大增强;中华慈善大会确定5月12日为全国慈善日,既是为纪念去年抗震救灾的伟大壮举,也为全国进行慈善宣传和动员统一了时间,对于弘扬慈善精神,倡导慈善文化,增强慈善意识将起到重要的推动作用。同时,也要清醒地看到当前我县慈善工作面临的困难和问题,国际金融危机的影响给部分企业带来一定困难,造成慈善资源有所萎缩;受金融危机影响,一批企业职工下岗和农民工返乡带来的返贫人口增加,进一步加重了慈善救助任务。各级各部门一定要从实践科学发展观和构建和谐社会的高度,深刻认识开展”慈心一日捐”的重要意义,抓住当前慈善事业发展面临的重大历史机遇,上下一心,扎实工作,推动我县慈善事业在新的历史起点上实现新跨越。
  二、深入发动,切实组织好“慈心一日捐”活动
  根据省、市关于开展 “慈心一日捐”活动的要求,县委、县政府决定今年5月份在全县开展以“携手慈善、共建和谐”为主题的“慈心一日捐”活动。这次活动的总要求是,以科学发展观为指导,全面贯彻中华慈善大会精神和山东省部分市慈善工作座谈会会议精神,履行扶贫济困、安老救孤、赈灾助医、兴善助学的慈善宗旨,广泛动员社会力量,本文来自http://www.gongwen123.com募集慈善资金,救助困难群众,为构建和谐社会、建设鲁南经济文化经济强县贡献力量。募集的善款主要集中用于弥补社会救助资金的不足。开展“慈心一日捐”活动,是县委、县政府贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的一项重要措施。各乡镇、各部门要把这项活动作为当前的一件大事摆上重要议事日程,以高度的政治责任感和社会责任心,精心组织,广泛发动,确保完成任务。
  (一)要周密安排。5月19日至5月30日,是全县“慈心一日捐”集中活动阶段。捐赠主体是全县各级党政机关、企事业单位、民营企业、社会团体、学校、部队等单位及其干部职工,其他有经济收入的单位和个人。捐赠形式:一是机关企事业单位人员捐款,原则上不低于一天的经济收入(县级领导每人不少于300元,科级人员不少于200元,一般职工不少于100元,离退休人员按月收入除以30天计算);二是机关事业单位集体捐赠;三是各种所有制企业及个体工商户捐款;四是企业认捐慈善基金。一次捐款200万元以上的企业,可以设立冠名慈善基金,基金本金留在捐款企业运作,每年分两次向本级慈善总会捐出本金利息(一般为年息7%计算)用于助困、助残、助学、助医、助老、赈灾等慈善救助。根据国家有关规定,捐赠单位和个人可享受以下税法减免政策:1、根据《中华人民共和国企业所得税法》规定,企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额的12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;2、根据《中华人民共和国个人所得税法》规定,个人捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分,可予扣除。县“慈心一日捐”捐助办公室结合各乡镇、各部门的人员状况,提出了个人捐助及集体捐助的指导性指标,这是底限,必须认真抓好落实。
  (二)要落实责任。借鉴外地经验,今年“慈心一日捐”活动实行分级包干原则,党政群机关由县直机关工委负责,事业单位由主管局负责,骨干企业由县财政局负责,http://www.6633.net 民营企业由县民营办负责。募捐工作开始后,民政部门要对募捐款登记造册,妥善保管,做到帐目清楚,手续完备,安全可靠。县直机关、企事业单位接收的募捐款要以系统或主管部门为单位,乡镇接收的募捐款要以乡镇为单位,汇总后送县民政局募捐接收站;省、市直驻郯单位接收的募捐款,要直接送县民政局募捐接收站,存入募捐专项帐户。民政部门要向募捐单位出具省财政厅印发的“山东省公益事业接受捐款统一收据”。
  (三)要严格纪律。干部职工捐款向困难群众献爱心,这是一项非常光荣、非常严肃的事情,将群众捐赠的每一分钱交到困难群众手中,是我们的责任和义务。但是,去年个别乡镇和单位的领导同志重视程度不够,宣传发动不深入、不到位,被动应付,没有完成计划指导数,有的不足50%,还有的单位将群众捐款擅自挪用。这些单位要剖析原因,落实措施,严肃纪律,今年必须完成任务,必须将干部职工的所有捐款全部上缴县民政局,不允许瞒报、漏报、截留、挪用。
  (四)要强化监督。“慈心一日捐”活动不但捐款群众和困难群众非常关心,而且社会各界也非常关注,必须做到全过程公开,阳光操作,接受社会监督。一是捐款情况要公开。电台、电视台、网络等新闻媒体每天要报道各乡镇、各部门、各单位捐款进展情况,对“慈心一日捐”活动中表现突出的单位和个人要积极宣传,并将完成情况进行公布。二是捐款使用情况要公开。县民政局作为接收捐款单位,捐赠活动结束后,要通过多种形式将捐赠结果公布,使用情况也要通过新闻媒体向社会公开。三是全过程接受审计。“慈心一日捐”活动,不仅捐款情况要接受审计,捐款使用情况更要接受审计;不仅民政局作为接受和使用捐款的单位要接受审计,而且也要对部分乡镇、部门、单位接受、上缴干部职工捐款的情况进行审计。总之,要让捐款人放心,让接受捐款人放心,让社会各界放心。
  (五)要加大宣传。各级各部门要采取多种形式,加大宣传发动力度,组织党员干部、职工认真学习县委、县政府两办通知,吃透精神,统一思想认识,层层发动,逐级部署。让广大干部群众了解慈善募捐的重要意义,熟悉募捐的方式、方法;了解慈善募捐绝不是一时的权宜之计,它是根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的要求,动员全社会的力量,发扬共产主义道德,向社会弱势群体进行救助救济的应尽义务。这是对社会收入差别的一种道德调整,是贫富差别的一种微观的平衡,是先富帮后富的一种人生观和价值观的体现。保障困难群体和特殊群体的基本生活权益,仅靠政府财政的第二次分配远远不够,必须进一步发挥第三次分配的调节作用,形成政府保障能力同社会互助方式互联、政府资源同社会资源互补、政府行政力量同社会动员力量互动的合力。要宣传慈善募捐活动中涌现出的先进典型,树立募捐光荣的良好社会风尚,引导广大干部、群众积极募捐。通过慈善募捐活动,进一步弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德,弘扬社会主义精神文明,充分调动干部群众募捐的积极性和自觉性,以实际行动关心和支持城乡困难群众的生活。
  三、要加强对“慈心一日捐”活动的组织领导
  各级领导班子要高度重视这次慈善募捐活动,从前两年“慈心一日捐”活动情况来看,工作到位不到位,成果好不好,关键在于组织领导。各成员单位要发挥自身的优势和特长,组织、督促好本系统、本行业的捐赠活动,切实发挥好骨干作用。其他单位也要成立相应的机构,明确专人靠上,抓宣传发动,抓组织落实,抓情况反馈,这样才能保证实际效果。具体工作中,要把握以下几项原则:
  (一)统一组织原则。捐赠活动在县委、县政府的统一领导下,按乡镇、按系统分别进行,由县民政局负责募捐活动的日常工作。各乡镇、各单位要迅速组织捐款,并将捐赠资金上缴到县民政局捐款专户,由县政府严格管理,及时调剂拨付。
  (二)自愿捐赠原则。这次捐赠是群众自愿参加的行为,必须坚持自觉自愿,鼓励奉献,严禁硬性摊派。这一点,要把握好。
  (三)依法捐赠原则。要依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及省、市有关文件要求,依法组织好、开展好这次捐赠活动。特别是企事业单位的捐赠工作,我县骨干企业、外资企业和引进引办企业,近年来不断发展,他们有回报社会的热情和愿望,只要依法宣传好、组织好,他们的捐赠热情一定会激发起来。
  (四)领导带头原则。县级领导将带头捐赠,各级各单位的领导同志也要在活动中带头捐赠,党员干部、离退休老同志要率先垂范,发挥模范带头作用。同时,要组织本系统、本单位职工踊跃参加,力争全面参与。当前,我县正深入开展科学发展观学习活动,积极参加“慈心一日捐”就是一个很好的结合点。
  同志们,慈善事业是一项利国利民、福及后世的伟大事业,也是建立多层次社会保障体系、构建和谐社会的重要组成部分。我们山东是孔孟之乡、礼仪之乡,郯城人民更有扶贫济困、乐善好施的传统美德。希望与会同志要切实增强责任感和使命感,积极组织和参与到“慈心一日捐”活动中来,努力为保障困难群众基本生活权益,为全县经济社会和谐发展做出新的更大的贡献!


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