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在市“两会”建议提案交办会上的讲话

同志们:
  今天,市人大、市政府、市政协联合召开市“两会”建议提案交办会,总结2007年的建议提案办理工作,安排部署2008年的办理任务,动员各承办单位进一步加强领导,明确职责,精心组织,狠抓落实,切实推动建议提案办理工作再上新台阶。刚才,我们通报了去年建议提案办理情况和今年的交办任务,表彰奖励了先进单位、先进个人,市人大任主任和市政协马主席分别作了重要讲话,希望各承办单位认真学习先进经验,深刻领会两位领导的讲话精神,扎扎实实抓好今年的建议提案办理工作,全力将“两会”确定的各项工作任务落到实处。
  市二届人大一次会议和市政协二届一次会议以来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府和各承办单位把办理好、落实好人大代表建议和政协提案作为履行职责,加快建设法治型、责任型、服务型政府的重要方面,高度重视,精心承办,经过各方的共同努力,所有建议提案在法定办理时限内全部办结,代表和委员对办理工作均表示满意或基本满意。总结去年的办理工作,主要有这么几个特点:
  一是责任靠得实,办理力度大。市政府把办理建议提案工作列入重要议事日程,陈伟市长多次作出批示和指示,各位副市长按照分工,及时召集会议,专题研究安排,跟踪过问办理情况。各承办单位把办理工作摆上重要位置,制订方案,靠实责任,与单位中心工作同安排、同部署、同检查、同落实。市政府办公室充分发挥牵头抓总职责,加大督办力度,及时检查通报办理工作进展情况,协调组织开展现场办理,保证了办理工作的顺利进行。
  二是重点很突出,办理质量高。去年,我们坚持抓重点,促全面,牢牢抓住重点办理部门和重点办理领域,加大督查督办力度,有效提升了办理工作水平。市发改委、教育局、交通局、崆峒区等11个重点办理单位,承办量占到总量的70%以上。主要涉及项目建设、新农村建设和民生等方面,各承办单位高度重视,滤布 强化措施,定分管领导,定责任科室,定承办人员,定办理期限,从交办、办理和答复各个环节严格把关,提高了办理工作的质量。
  三是方式有创新,办理效果好。各承办单位在实践中不断探索和改进办理方法,加大现场办理力度,全年共组织现场办理17件,比2006年增加了10件。部分承办单位在“走出去”现场办理的同时,积极和人大代表、政协委员面商,共同探讨解决问题的途径,提高了代表和委员的满意度。对代表、委员所提问题涉及多个方面,需要几个部门联合办理的,相关承办单位主动加强协商,开展联合办理,提高了办理效果。
  四是督查抓得紧,工作落得实。市政府和各部门、各单位把督促检查贯穿于整个办理工作的全过程,前期抓内部交办,中期抓办理进度,后期抓工作落实。市政府办公室会同市人大代工委、市政协提案委先后三次深入承办单位联合督查,利用《平凉政务督查》、市政府门户网站等载体,及时对办理进展情况进行通报,有效推动了办理工作任务的落实。
  在肯定工作成绩的同时,还要清醒地看到,我们办理工作还存在一些问题:一是个别建议、提案认定交办不够准确,一定程度上影响了办理进度。二是部分承办单位与代表、委员沟通联系不紧,影响了办理的实际效果。三是少数承办单位仍存在重答复、轻落实的现象,有些答复内容过于笼统和原则。对此,各承办单位要认真研究,在今后的工作中切实加以改进。
  今年市“两会”期间,市人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体充分履行职责,积极建言献策,共提出建议提案174件,其中交由政府系统办理的172件。从总体上看,虽然今年的建议、提案和去与相比,数量有所减少,但内容更加务实,质量又有新的提高。大部分建议、提案紧贴市委、市政府中心工作,符合国家大政方针和相关政策规定,并且主要集中在项目建设、新农村建设、“四大产业”开发、环境保护、社会事业发展等领域,需要投入大量的人力、物力、财力和领导精力。办好、办实这些建议提案,任务较重,难度较大。本文来自http://www.gongwen123.com这里,我就今年建议提案办理工作,提四点要求:
  第一,要在思想认识上不断提高
  根据建议提案办理工作的性质和特点,按照新形势、新任务的要求,针对以往办理工作存在的突出问题,今年,在办理工作中要着力强化四种意识:一要着力强化政治意识。前不久,我市被中央列为学习贯彻科学发展观试点市。人大代表建议和政协提案,来自实践,来自基层,来自全市各行各业,是代表和委员在学习科学发展观、调查研究的基础上提出的。把这些建议提案办实了、办好了,做到代表和委员满意,就是对科学发展观最生动、最具体的贯彻。各承办单位都要从贯彻落实科学发展观的高度,从讲政治的高度认识和对待办理工作,并在办理工作中不断总结经验,探索路子。二要着力强化大局意识。人大代表、政协委员来自社会不同阶层和领域,与人民群众有着广泛联系,他们所提的建议、提案,汇集了人民群众的意愿,反映了社会各个方面的心声。办理好建议提案,关系全市改革发展稳定大局,关系“推进新跨越、建设新平凉”的大局,不仅是贯彻市“两会”精神的具体体现,也是全面落实市委、市政府总体工作部署的现实需要。三要着力强化责任意识。认真办理好建议提案,是各级政府及其部门的法定义务和重要职责,是改善民生,促进和谐社会建设的一个重要切入点,是人民群众对我们的期望和要求。只有把建议提案涉及的问题解决好,才能做到履职尽责,才能密切与人民群众的联系,把以人为本、执政为民的理念贯彻到具体实践中,才能得到人民群众的拥护和支持。四要着力强化质量意识。今年,市委、市政府要求各方面工作要争先进位,争创一流,建议提案办理工作也不例外。各承办单位都要坚持高起点谋划,高标准要求,以代表委员满意为标准,http://www.6633.net 高质量做好办理工作,绝不允许支差应付、流于形式。要把办理工作与培育先进典型、突破重点难点工作结合起来,提升办理层次,打造工作亮点,以优质的办理质量树立部门良好的工作形象。
  第二,要在办理重点上全力突破
  市政府承担着市“两会”绝大多数建议提案的办理任务,工作量大面广,需要投入的资金比较大。我们要坚持尽力而为,把符合政策、事关群众切身利益的建议提案放在优先位置,进行重点办理。特别要集中力量抓好以下三类问题的办理:一要突出解决以民生为重点的社会建设问题。今年,这方面的建议提案共80件,占总数的47.1%。如:经济适用房和廉租房建设、失地农民就业和社会保障、扩大农村低保面、解决教育欠帐、改造扩建学校和发展民族教育、基层医疗机构建设等。这些建议提案,关系群众的切身利益,关系千家万户,不仅代表和委员十分关心,全市上下各个方面都非常关注。各承办单位要切实纳入各自的中心工作,统筹谋划,重点落实。二要突出解决项目建设和环境保护问题。这方面的建议提案共有45件,占总数的26.5%。如:公路交通建设、水利基础设施建设、生态环境建设、重点流域污染治理和城区垃圾处理等。这些建议提案,都是打基础、利长远的事,关系到全市的可持续发展。各承办单位要进一步强化“项目为纲”的意识,按照“跑上去、争回来”的要求,加大项目衔接、汇报、争取力度,千方百计筹措资金,加强项目调度和管理,努力把项目建成建好,最大限度发挥项目的经济效益、社会效益和生态效益。三要突出解决新农村建设方面的问题。涉及“三农”工作的建议提案共有42件,占24.7%。如:农村人饮、产业开发、河堤治理、水库建设,扶持发展农民专业合作组织,加强农民技术培训,壮大劳务经济等。这些建议提案,关系农业发展、农村繁荣和农民增收,充分体现了代表委员加快全市农业、农村和农民工作的强烈愿望和要求。各承办单位要将其列入全年工作的重点内容,压滤机滤布 认真办理,努力使该解决的问题得到解决,该强化的环节得到强化,该突破的领域取得突破。
  第三,要在办理方式上推进创新
  办理建议提案,既需要资金、技术、人才、管理等方面的投入,也需要熟悉政策,掌握程序,创新办理方式。各承办单位要坚持解放思想,与时俱进,创造性的开展办理工作,切实提高办理工作的质量和效益。一要创新组织方式。各承办单位在交办安排、方案制订、协调处理、走访协商、审核答复等环节上要严格要求,严格把关。主要领导要高度重视,分管领导要切实负责,所有答复件都必须由单位“一把手”签发,对事关全局、影响深远、政策性强的重点建议、提案要深入研究,必要时由主要领导亲自主持办理。二要创新工作方法。要在进一步规范办理工作程序的基础上,不断学习借鉴好的经验和做法,结合实际,不断完善现场办案、面商办理、联合办理、并案办理等制度,积极探索公开答复、网上办理,使办理工作更加务实,更富实效。三要创新联系方式。各承办单位要加强与代表、委员的联系和沟通,及时通报办理进展情况,多方面征求代表和委员的意见建议。要邀请代表、委员实地考察、调研座谈、当面协商,共同研究解决问题的办法和措施,努力营造一种相互信任、相互支持、和谐办理的工作氛围。要采取走访、电话、书信等多种方式进行沟通,做到“办前拜访、办中走访、办后回访”,力求使每件建议、提案的办理都让代表、委员满意。
  第四,要在督查落实上强化举措
  建议提案办理工作时效性很强,必须在规定时限内得到落实和答复。总的要求是:3月底前完成单位内部的交办工作,4月底前下发具体办理计划,做到任务到人、责任到人,6月底完成60%以上的办理任务,9月底全面完成办理工作任务。为此,要从三个方面着力强化办理措施:一要加大督办力度。市政府办公室要采取跟踪督办、通报督办、电话催办等多种有效方式,加强督促检查,及时掌握办理工作进展情况。对重点承办单位,要继续坚持上门督办。对市人大主任、市政协主席督办的重要建议、提案,要力所能及地组织现场办理。对领导不重视、措施不得力、工作滞后的单位,http://www.freekan.com 要下发督办通知,进行通报批评,重点督查督办。通过强有力的督促检查,提高办理效率,推动工作落实。二要加强协调配合。对涉及多方面内容、需要多个单位联合办理的建议、提案,市政府办公室要注意加强协调,明确主办、协办单位。在具体办理过程中,主办单位要充分发挥牵头抓总的职责,主动加强与协办单位的联系沟通,共同研究抓落实的具体措施和办法。协办单位要全力配合支持,决不允许推诿扯皮,造成延误或遗漏。三要加强办理队伍建设。办理建议、提案是一项长期的工作,必须保持办理工作的连续性和办理队伍的稳定性。各承办单位要结合实际,及时调整充实承办工作人员,并采取办班、经验交流和考察学习等方式加强业务培训,努力建设一支热爱办理工作,掌握政策、熟悉业务的高素质队伍,为全市办理工作提供有力的人才支撑。
  同志们,建议提案办理是一项政治性、政策性、时效性都很强的工作,使命光荣,责任重大,任务艰巨。我们要以对党和人民高度负责的态度,开拓进取,扎实工作,努力将今年建议提案办理工作提高到一个新的水平,为“推进新跨越、建设新平凉”做出更大贡献。


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