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在复议应诉处调研时的讲话

求真务实 开拓创新努力推动行政复议应诉工作再上新台阶
­——xx副主任在复议应诉处调研时的讲话

   2011年是“十二五”规划的开局之年,也是全面贯彻实施我省依法行政第五个五年规划的第一年,我们面临前所未有的发展机遇,做好行政复议和应诉工作,责任重大,使命光荣。全处同志要切实增强做好行政复议应诉工作的使命感、紧迫感和责任感,努力推动行政复议应诉工作再上新台阶。朱晓峰主任对下一步复议应诉处的工作提出了具体要求:

一要畅通行政复议渠道。当前我国正处在转轨变形期,正在积极推进政府法治化进程,政府工作的许多方面还存在不规范、不严谨的地方,政府的一些行为,比如土地征收、房屋拆迁等,涉及到群众的巨大利益,所引起的行政争议情况复杂,化解矛盾任务艰巨。行政复议是行政机关内部自我纠错的一种监督制度,作为我国行政救济的重要途径之一,在有效化解行政争议、维护群众切身利益方面有着天然的优势,在社会矛盾化解中起着十分重要的作用。但现实的情况是,行政诉讼案件多于行政复议案件的数量,行政复议还没有成为解决行政争议的主渠道,“大信访、中诉讼、小复议”的情况依然存在,人民群众对行政复议的认知度仍然较低。因此,需要加强宣传工作,特别是在行政复议还处于起步和壮大阶段,压滤机滤布 宣传工作尤其迫切。要宣传其特点和优势,如行政复议在化解行政争议方面具有的快速、简洁、高效、成本低、便于协调等等优势,通过宣传,扩大行政复议的影响,不断增加案件受理数量。

二要强化行政复议职能。行政复议要坚持依法裁判,既要坚持依法办事,又要注意维护好政府的形象。要从大局出发,服从和服务于党和政府的中心工作,认真履行好职责。对引起争议的行政行为,该维持的维持,该撤销的撤销,该变更的变更,该确认违法的确认违法,该向有关政府或部门提出建议的就提出建议,督促政府及其部门依法行政,维护好人民群众的合法权益。要敢于坚持原则,秉公办理行政复议案件,在查明事实、分清是非的基础上,依法作出处理,做到公平、公正。

三要增强行政复议的权威。要提高案件办理质量,有效化解社会矛盾,真正做到案结事了。行政复议可以充分发挥政府的资源优势,来协调、来沟通,达到行政机关与群众和解目的,促进社会和谐稳定。在具体办案中,一方面,要善于透过表象把握当事人的真实意图和利益冲突的焦点,并围绕这一焦点开展工作,注重运用调解、和解方式解决行政争议,真正解决群众的实际困难和问题;另一方面,要努力减少当事人对行政复议案件的起诉率,http://www.freekan.com 提高行政诉讼对行政复议的维持率、支持率,降低社会运行成本,减轻当事人的诉累。

四要完善行政复议规程。要进一步提高行政复议案件受理、审理、实地调查、听证、讨论、合议、会签等环节的规范化程度,实现行政复议工作的程序化、规范化。现在从材料上看不出行政复议的运行程序,包括对事实的认定。下一步,对行政复议案件审理过程中的每一个环节都力争做到有记录、有备案、有审签,着力提高行政复议工作规范化水平。要不断提高行政复议法律文书的质量,充分发挥行政复议决定辨法析理的作用。

五要形成行政复议工作合力。要充分发挥复议应诉处对全省行政复议工作的指导、监督、协调的职能作用,加强与各方的沟通与联系,统一思想、统一程序、统一尺度,特别是行政复议要有统一的裁判标尺,形成统一的力量。要加大对行政复议工作队伍的培训力度,加强理论研讨,多搞调查研究,上下一致,把方方面面的力量用起来,形成行政复议工作的合力。

六要明确行政复议责任。省政府行政复议办公室是受省政府委托,代表省政府办理行政复议案件。因此,我们的工作要对省政府负责、对省长负责;看问题、解决问题的角度,要从省政府、省长的角度去看、去解决。对办理复议案件中发现的一些典型案例,http://www.6633.net 要及时向省政府报告;对办案过程中发现的普遍存在的问题,要及时提出意见和建议。

七要拓展行政复议服务范围。要与行政诉讼积极对接,建立行政复议与行政诉讼的良性互动机制,对事实清楚、证据确实充分、程序合法、依据正确的案件,要争取司法的支持;要与组织、纪检监察部门积极对接,加大对下级履行复议决定的监督力度;要与信访部门加强联系,依法进行接转和协调配合;要不断拓展服务领域,积极为政府民商事行为提供法律服务。

八要创新行政复议机制。要抓住行政复议委员会试点这一有利时机,加快行政复议体制机制改革创新步伐。在现有试点的基础上,进一步深入调查研究和科学论证,加大工作力度,对行政复议委员会的功能定位、组织形式、运行机制等进行积极探索。要通过试点工作,使我省的行政复议工作有新变化、有实质性进展。

九要加强自身建设。“打铁还需自身硬”。2010年复议应诉处取得了优异成绩,有优点,有特点,长处很多,但同时也存在不少问题,如专业性不高,稳定性不够,新手多、办案经验少等等。2011年,要着重加强行政复议队伍建设,努力打造一支能够适应工作需要的、高素质的、职业化的行政复议工作队伍。

工业滤布 首先,要加强学习。不仅要加强法律知识的学习、综合业务知识的学习,还要加强对党和国家重大方针政策的学习和把握,并且能够有效结合,运用于行政复议应诉工作的实践,全面提升复议应诉人员的能力和水平。

第二,要求真务实。工作要再扎实,脚踏实地。要不断提高行政复议案件办理质量,让办理的每一起案件都能经得起历史的检验。

第三,要开拓创新。对待工作,要有激情、有目标,要有在全国争创一流的勇气和信心,有在省内做表率的自信和水平;要切实为市、县和省直部门作出表率和模范带头作用。

第四,要加强团结。全处同志之间要互相尊重、互相信任、互相支持、互相帮助,保持队伍的凝聚力和战斗力。要形成核心,要积极支持处长的工作,处长要带领大家不折不扣地执行办党组的决定。要形成合力,形成拳头,要有团队意识,大事讲原则,本文来自http://www.gongwen123.com小事讲风格。

第五,要廉洁自律。要确保全体人员守住廉洁底线,从严要求,时刻绷紧廉政这根弦。要珍惜家庭、珍惜现在、珍惜自己美好的前程,要切记:只要有权力就有风险。要正确行使法律和人民赋予的权力,公平公正地处理每一起案件,踏踏实实做事,清清白白做人,维护好法律的权威和法治政府的形象,也维护好自己廉洁勤政的公务员形象。


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