收藏本文到收藏夹首页 > 领导讲话 > 政府政务 > 文章正文

在市城市管理现场办公会上的讲话

同志们:
  我们这次来xx区召开现场会,目的是通过协调来切切实实解决一些问题,尽量避免说空话、说大话,尽量做到说实话、办实事,提高我们城市管理方面的效率。经过反复研究,市准备在近期安排四场现场会,到xx区、龙湖区、濠江区和市城管局开现场办公会,以总结经验为主,多支持,多鼓气,同时也切实研究解决一些问题,以利再战。
  今天来的目的,主要有三个方面。首先是总结经验,抓好典型。城市管理工作经过一段时间大家的艰苦努力,经过这一段时间的磨合,我们现在应该怎么样抓好的典型?什么是好的典型?我就是想通过到三个区和城管局开现场会办公会进行调研,来总结这个典型。第二是怎么样着力建立长效机制。政府换届以后,我们在城市管理方面非常认真地进行建立长效机制的调研,城管委的有关负责同志,特别是林梃同志、魏淼新同志、徐阳同志反复协调。建立长效机制,应该说很多问题我们都基本理顺了,下来应该怎么继续推进,是需要我们着重研究解决的一个问题。第三是促进学先进,学典型。相当一段时间以来,一说到全国一些先进城市、周边一些先进城市,我们都拿来和汕头比较。说起厦门、南宁等城市在建立长效机制、搞城市管理方面的经验都是赞不绝口。今天我们也可以对汕头中心城区一些好的做法来加以总结,典型、先进就在眼前。像今天我们看到的xx区在集贸市场管理方面的经验,我觉得就应该在全市推广学习。还有龙湖区、濠江区和城管局一些好的做法,以后我们要逐步重点总结,重点推进。
  一、xx区集贸市场管理的五点启示
  今天在xx开现场会,就重点来总结xx的经验。刚才很多同志都讲了很好的意见,我用五句话、五个方面来总结xx区经验。
  第一,思想统一,才能行动统一。像市场管理、门前三包这些老大难问题,如果一个一个突破了,城市管理中的难点问题、热点问题就迎难而解。xx区在解决城市管理的老大难问题,特别是市场管理的问题是下了决心的。首先是书记、区长亲力亲为,着力研究、解决市场管理方面一些问题,如解决重心下移、执法队下放到各个街道去的问题。我在xx区的报告上面批了长长一段话,都是心里话。书记、区长亲自调研,就这段时间下发了8个关于城市管理方面的文件,而且是实实在在的。刚才听胜光同志介绍,有的居委会招募临时人员去撕牛皮癣,他们把牛皮癣撕下来后贴在报纸上,可以换领方便面,对此我本人是非常感动的。搞好城市管理方面的一些问题,就需要这么一种精神状态,上下配合,大家齐心努力。这种精神值得我们学习,首先是值得我学习。http://www.freekan.com 在这么艰苦的条件下,大家心往一处想,劲往一处使,这是难能可贵的。
  第二,建立长效机制是重中之重。讲国内外都好,凡是城市管理搞得好的,都是把长效机制建立起来。这次调研,我和林梃、少宏同志商量,就是要总结那些已经建立长效机制,而且奏效的东西,再也不要去看那些前脚看搞得轰轰烈烈,后脚走就马上回潮的东西。xx区主要是市场管理。刚才胜光同志讲,上午看的几个市场已经连续超过了108天没有出现回潮现象了,非常好。不只是今天在这里讲,我看群众来信,还有平时经过时听到群众的一些议论,群众是看在眼里的,这已经不是一阵风了,很不容易啊。
  第三,主观努力可以解决、克服客观上的许多老大难问题。大家心中都非常清楚,城市管理有很多是难上难的东西,特别是在中心城区的市场管理,是难上加难的事情。我们碰到手段的问题,碰到责权利的问题,碰到建立长效机制的问题,碰到资金、人力的问题,xx区通过主观的努力,书记、区长、街道书记、街道主任、居委会书记、居委会主任调动各方面的因素,首先是这些人主观努力,然后调动大家积极性,通过主观努力来克服困难。曾经有同志跟我讲,“市区的几个市场你别想搞好了,蔡市长啊,你不要老是空忙这些东西,去搞一搞税收方面的东西。”我说我和人豪同志、其他同志在不遗余力地抓税收,我们没少花力气,但是市场管理还要抓,在任一天就要抓下去。我看xx区就有这么一种决心,今天终于抓出这么一个效果来了。
  第四,解民困才能得民心。大家可能都有点感受,过去我们所听到的、看到的群众在议论,他们是怎么评价我们城市管理方面的这些事情。我最近是经常听到好话,讲xx区的好话,包括我的亲戚朋友打电话来,都建议我去总结、去表扬。大家都想到一块去了,连群众都想到这一点。城市管理这方面的事情,有些看起来是不大不小,但其实都是大事。群众看到这些现象,就联想到我们的执法队伍,联想到我们的政府。有些群众文化程度不太高,甚至会联想到政权。搞好了,政府的重要职能就履行了;搞不好,群众有很多闲话、讽刺的话。这也体现了我们怎么样为群众办实事、办好事,怎么得民心、顺民意。
  第五,城市管理是任重道远的一件事情。从xx区这段时间的做法来看,花了多少人力、财力、精力,才有今天这么一个阶段性的成果,说明没有付出相当的努力,是不可能做好的。所以也应该从这方面总结经验,任重而道远。我们为取得的成绩而高兴,但是不要有懈怠的思想,应该乘胜来做工作,更上一层楼。
  刚才讲到来的目的,还有一个,就是怎样通过总结、通过表扬,给xx区、龙湖区、濠江区和城管局以支持。一个是做好协调工作。本文来自http://www.gongwen123.com今天各个单位提出的问题,城管委要进一步协调好,请林梃同志统筹协调一下,必要时候我参加。要一个一个协调,一个一个问题解决,所有提出的问题都要有回音,我们要把事情办好、办实。说支持,客观上的问题,我们以精神支持为主,但是我来之前觉得有点过意不去,跟仰鹏、人豪、林梃、少宏、惠林同志商量,要拿出一点钱,给点物质支持,每个区给50万,城管办也给50万。这些钱一律用在解决已经建立长效机制的工作上,作为专项经费。没有建立长效机制的,不要用到这个钱。
  今天这个会,关键抓落实。在xx区现场会的主题就是集贸市场的管理。现在xx区胜光同志管的范围比20多年前汕头市市长管的范围还要大,任务非常重,历史的遗留问题非常多。但是我拜托xx区按照今天我们看到的继续管下去,把xx区的所有市场管理长效机制建立起来,乃至其他方面管理的长效机制建立起来,在集贸市场管理方面带个好头,做个示范,在全市树立集贸市场管理的榜样。
  二、xx区集贸市场管理初见成效,其经验做法值得大力总结推广
  刚才林梃同志讲得好,重心下移。为什么我们要这么花力气、实实在在来做这个事情?首先这是政府的主要职能。政府没有管好这个事,没有在中心城区的城市管理方面有所作为,我想退休之后会觉得心不安,老百姓不会说我们好。这是一个理念,区一级、街道一级、居委一级要建立起来,尽管权限不太一样。xx区的做法已经体现了这方面的理念。我们在协调长效机制,在解决这方面的问题,其中非常重要的一条就是重心下移,哪一级都不要想到什么权力,权力和义务是一致的,是统一的。权力用得不好,就是没有履行义务。xx区把执法队下放,我非常赞同。所以说到经验做法,最重要的一条就是重心下移,责权利尽可能统一。基层的同志工作很辛苦,市里要认真研究,给予他们必要的支持。要坚决贯彻省委省政府的指示精神,各方面的经费要严格压缩,严格控制,宁可把钱节约以后给基层去干这些涉及民生的事情。
  xx区一定要持之以恒。现在我们这么大张旗鼓来宣传,名声已经出去了,可不能有任何回潮的现象,特别是上午大家看的几个市场,我相信是不会回潮的。各区和相关责任单位要认真学习借鉴xx区的有关做法,滤布 创新体制机制,主动作为,加大攻坚力度,采取行之有效的措施,着重解决集贸市场秩序乱、卫生状况差、设施陈旧简陋、管理不规范等问题。我们任何时候总结经验都不能忘记存在问题,讲问题,也要肯定成绩,这是辩证统一的,成绩是主要的,问题是存在的。存在的问题,不光是城市管理方面的问题,要继续抓好。汕头电视台《今日视线》栏目,前几天晚上播了群众用手机拍的在长平路一个夜宵摊档群殴的场面,看起来的确让人百感交集。在那里打群架,形象多差啊,我看了都有这个感觉,外地人看了不知什么样的感觉。摊档管好了,也减少涉及到社会治安的一些问题。曾经有个在外地工作的潮汕籍教授给我写封信,讲到我们汕头城市管理的具体问题,并由此联想到汕头的经济发展、汕头的未来,我觉得他这个想法、这个看法是非常实际的,有汕头心。出现这种情况,精神状态存在什么问题,汕头为什么经济发展到现在还是没有走在前面,以后发展会怎样,他分析了很多情况,后来我转给了有关部门处理。龙湖区、濠江区都有做得好的,我们下一步去总结,这里就不多讲了。
  三、城市管理长效机制是一项系统工程,要选择切入口,重点突破
  我跟林梃、少宏、徐阳同志商量,以后开会就要开现场会这种方式,总结建立长效机制方面的一些经验,然后选择切入口,一个一个重点难点问题来突破,一个一个问题来解决。大家互相学习,哪个地方哪个区可以做好的事情,相信其他区肯定可以做好。区的部门做好了,市的部门没理由不能做好。过去是由上而下,现在是由下而上,这样上下配合,在建立长效机制方面有所建树。像脏乱差问题、车辆乱停放问题、车辆违反交通秩序问题、小餐饮业和机动车维修业管理问题,所有这些问题都涉及长效机制的建立。各级各部门都应该从xx区加强集贸市场管理方面的经验得到启示,借鉴他们的经验,抓好几个点,带动一大片,推动整个面上的工作。市城管局从4月份开始,在他们职责范围内管理的中心城区主次干道、内街小巷划分为三个级别的路段,实行“路段层级化”执法管理模式,即一级路段实行严管、二级路段进行规范、三级路段进行控制,相应落实“定段、定岗、定员”长效管理责任制。这一做法的主要好处是将执法力量摆上路面,分解细化了执法责任。各区、各部门,包括各街道在城市管理方面,http://www.6633.net 都有各自的特点,有各自的职责,都要加强调查研究,选准各自工作的突破口,细化各项工作措施,将力量摆到一线,以点带面推动工作。我们一直在讲这个问题,刚才讲到协管员问题,除了我们雇用联防队员、协管员外,现有的执法人员要摆上路面。我曾经让人事局统计了几个数字,我们涉及城市管理的机构有多少,跟城市管理职责有关的人员有多少,执法队伍有多少,城市管理到各方面的执法人员有多少,区和市加起来有上万人。我经常讲,我们的执法力量要尽可能地摆上路面。不能因为聘了协管员,雇了一些临时人员,政府吃铁饭碗的人员就躲在家里、小商铺里,躲在阴凉的地方,在那里遥控指挥。这样有什么事业心?刚才xx区讲到治理城市牛皮癣这个事情,我说体现了敬业之心,这就是事业心。我们拿着纳税人给的钱,干着这个活,首先要有这点心。当然涉及到很多具体问题,但不能把责任都归结到下面,如果连续几天,长期看不到执法队伍在路面上,我们名正言顺的正规军都看不到,或者很少看到,我看就有问题,这话绝对不会讲错。拜托各个单位回去检查一下,你管辖下的执法队伍,你摆上路面的都是什么情况。城市管理方面的一些问题和这个问题解决得好不好,关系非常密切,要继续抓好。市城管局要给全市执法队伍摆上路面做出个榜样,适当时候我们提交效能监察来检查、来统计、来明查暗访。你说人力少,某个阶段、某个时段上不了,我看这是可以解释。但如果是像老百姓讲的那样,没有看到或很少看到,我们就应该检讨。当然首先检讨的是城管委。各个区、各个部门、各个街道,全市都应该从今天这个现场办公会,把xx区介绍的经验、城管委讲的意见带回去认真研究,加强调研。
  四、落实责任,齐抓共管,强化考核和奖惩制度
  说一千道一万,xx区做好了,我想首先是落实责任,逐级落实责任。我们现在有一系列的规定,市城管办、监察局正抓紧制订出台《汕头市城市管理效能监察暂行办法》和《汕头市城市管理过错责任追究暂行规定》,与《汕头市城市管理考核暂行办法》形成配套,压滤机滤布 进一步细化奖优惩劣的各项指标,增强可操作性。有些事情反复讲,实在是不行了,你还有这样的问题,那样的问题,那最后就让群众来评。前段时间我们去行政服务中心开了会,大家都觉得应该到时候这样做了,请纪委和监察局5月1日后明查暗访。市政府的文件都出台几个月了,个别单位没理由不进去,没理由不按文件办,我建议上报纸、上电视台,让群众去评价,宁可这样做,也不要让外地的人来说我们汕头这个不好、那个不好。听说这几天情况非常好,各方面都动起来。落实责任要奖励,出了问题也要追究。
城市管理涉及方方面面的问题,涉及各个部门、各个单位,都要在涉及自己职责方面建立长效机制。刚才讲到的二级督办,濠江区首先做好了,其他两个区也在做。要督办,光靠一级是不行的,二级要建立起来,而且要落实。12319服务热线就是非常好的一个例子,没有督办,没有层层督办,我们就没有今天这样一个效果。
  总而言之,希望今天的会议能开出实实在在的效果,在推动城市管理长效机制的建立方面,各个区、各个部门都有进一步加大力度,增强效果的一些做法。


设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 |