收藏本文到收藏夹主页 > 领导讲话 > 政府政务 > 文章正文

在全市应急管理工作会议上的讲话

在全市应急管理工作会议上的讲话

 
      今天,市政府召开全市应急管理工作会议,主要任务是总结去年应急管理工作经验,研究部署20xx年工作任务。刚才,三埠街道办、长沙街道办和林业局、供电局分别介绍了开展应急管理工作的经验和做法,都讲得很好,很有特色,大家要认真借鉴学习。下面,我讲两点意见。
      一、狠抓落实,扎实推进,20xx年应急管理工作取得明显成效
      20xx年,我市应急管理工作在市委、市政府的正确领导下,认真按照上级部署要求,进一步加强领导,落实措施,开拓创新,工作取得明显成效。突出体现在以下“五个新”:
      (一)预案体系建设有新成效。20xx年,根据《广东省突发事件应急预案管理办法》的要求,我市严格规范各类应急预案编制工作,全市共制订各类应急预案约1200多件,应急预案体系基本形成;开展各类大小应急演练100多场次,专项预案演练达到专项预案总数的70%以上;开展23项专项应急预案操作手册的编写工作,预案的适用性进一步增强。通过完善应急预案,强化应急演练等措施,不断提高预防和应对突发事件的能力。
     (二)信息报送水平有新提升。我市按照省和江门市的要求,从信息报送的标准、时限、来源、研判等方面作出规定,建立健全了突发事件信息报送制度体系。全市共聘请基层信息员约300多人,通过完善工作网络,加强应急值守,开展信息员培训,不断拓宽信息渠道来源,提高信息报送的时效和质量,信息报送工作有了明显的提升。如我的办公室每天接到报送的信息起码有3件以上,说明大家对应急管理工作有了新的理解,认识到应急信息的报送必须要及时有效。特别是公安、林业、气象、水务、卫生、人社、消防等部门,为市政府提供了大量及时、准确的突发事件信息,为有效应对突发事件发挥了重要作用。
      (三)保障体系建设有新突破。一是加强资金保障,将应急资金纳入公共财政预算予以保证,并积极健全应急资金保障机制。二是加强救援力量建设,不断完善以公安、武警为骨干力量,以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。我市在江门地区率先挂牌成立了综合应急救援大队,建立市级专业队伍17支500多人,建立镇、村基层综合性应急救援队伍283支1200多人。三是加强物资储备,进一步调整充实了应急物资储备联席会议制度成员单位,积极推进应急物资储备体系建设,各级、各部门有重点地开展了应急物资储备。在去年的考核中,江门市考核组对三埠街道办和供电局的应急物资储备工作给予了肯定。四是加强应急避护场所建设,拓展公园、广场、绿地等公共设施应急避护功能,全市共设有市、镇(街)、村(社)三级应急避难场所20多处。避难场所均设有明显标志,建立制度,落实责任单位管理,有的还储存基本物资。如东兴社区在民政部门的指导下建成综合减灾示范社区,设立避护场所5个,面积约10万平方米,可容纳5万人。
      (四)应急宣教培训有新举措。为提高应急宣传的针对性、实效性,我市积极探索有效方式。去年,除广泛开展应急知识宣传周活动、举办培训班、制作应急知识宣传栏、播放应急管理公益广告、悬挂宣传横额以及组织收看应急知识宣传片等活动外,还通过举办“政府应急管理”高级专题报告会,放映减灾防灾电影、结合“5.12”纪念日举办以“关注生命,科学减灾”为主题的大型减灾防灾宣传活动、配合省和江门市举行“百人百场”应急知识宣传活动等方式,加大宣教培训工作力度,让应急知识家喻户晓。
      (五)基层应急建设有新起色。去年,我市通过组织学习交流、开展示范点建设等行之有效的措施,着力抓好基层应急管理工作。一是加强学习交流基层应急管理建设中好的经验和做法。去年,我市树立了长沙街道办这个基层应急管理工作示范点,并召开了基层应急管理建设现场会,引导各镇(街)加强队伍培训演练、预案体系管理、落实村(居)值守应急、避护场所建设和应急物资储备建设等方面的学习和建设,进一步提高了基层应急管理工作的水平。二是深入实施“三个一”工程。全市15个镇(街)均落实选取“一个村(居)、一所学校、一家企业”作为应急管理工作的示范点,以“十抓”为突破口,以“五早”为重点,因地制宜开展工作,创造出很多好的经验和做法。江门市考核组对我市基层建设给予了肯定,尤其对三埠街道办、中山社区给予了“亮点很亮”的评价。其实,不仅三埠街道办,今天发言的单位工作都较为突出,都是值得我们推广的示范单位。
      去年,在全市各级的大力支持下,通过在座各位的共同努力,我们的工作得到了江门市的充分肯定,通过考核,我市应急管理工作名列江门第二名,这是很大的飞跃。但是这个飞跃也仅仅是相对而言,我们还有很多基础性工作需要加强。如果有机会参加省应急办举办的培训班,他们那种健全的体系,完善的制度,就会使我们意识到,我们还有大量的工作需要做,我们的工作与上级要求还有较大差距:一是镇一级应急预案体系建设还不够完善,应急预案操作性不强、内容不够简明扼要、应急预案间衔接不够紧密等问题不同程度存在。二是应急救援队伍装备缺乏,专业培训和演练不足。三是部门之间、各镇(街)之间、部门与各镇(街)之间联系沟通机制有待完善,信息未能充分共享。四是应急保障能力有待提高,应急资金投入机制有待建立健全,应急避护场所有待进一步建设完善等等。另外,随着我市经济社会的发展,各类突发事件发生的诱因也在不断增加,应急管理面临的形势不容乐观。
为此,全市各级要高度重视,从讲政治、讲大局的高度充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性,进一步强化忧患意识、安全意识和责任意识,不断提高我市应急管理工作的整体水平。
       二、明确任务,强化措施,全力推进2011年应急管理工作上新台阶
       2011年是“十二五”规划开局之年,也是我市应急管理工作加快发展的关键一年。各级各部门要继续深化“一案三制”、“一网五库”建设,着力在健全应急管理机制上下功夫,以加强应急保障能力为突破口,以提高应急管理综合能力为重点,强化措施,狠抓落实,全力以赴推动应急管理工作再上新台阶。重点抓好以下工作:
      (一)健全完善应急管理体系。一是认真组织实施应急体系建设“十二五”规划。抓紧编制突发事件应急体系建设“十二五”规划,制订具体实施意见,并抓好贯彻实施。二是编写应急预案操作手册。扎实做好编制和出台23项专项应急预案操作手册工作,为我市应对各项突发事件提供具体指引。三是继续加强机构建设。明确工作职责,完善工作制度,理顺工作关系,进一步健全完善镇(街)和村(居)等基层组织应急管理办事机构建设。这个是关键,讲应急管理工作,没有机构,没人工作,什么都是空谈。去年的工作有了直接的提升,主要原因是我们有专职人员去做这项工作。四是健全应急管理机制。继续完善风险隐患评估会商会制度,依法落实突发事件隐患排查监控责任,进一步完善应急联动机制,提高跨区域、跨部门突发事件处置水平。
      (二)完善应急管理保障体系。一是加大应急管理资金投入力度。健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度,开辟多元化的筹资渠道。二是推动应急物资储备体系建设。加强对应急物资体系建设的研究,加快出台《开平市应急物资储备体系实施方案》,科学确定储备品种和规模,努力完成我市应急物资储备任务。三是加快应急避护场所建设。研究制订有关应急避护场所规划和建设的实施意见,明确避护场所的建设标准和相关要求,推动市中心区避护场所规划工作在年内启动。四是加强应急队伍建设。完善应急救援队伍建设相关制度、开展应急救队伍演练、培训、“大比武”等活动,提升应急队伍的综合能力。保障体系是我们应急管理的核心工作。应急管理工作首先是要投入,要有应急物资、应急场所、应急的专业人员。日本大地震后,看他们的应急能力就知道,他们的投入不仅是政府投入,民间、家庭都有投入,应急物资储备都非常好。只有这样做才能实实在在提升应急能力。
      (三)加强科技支撑体系建设。一是加快应急平台体系建设。积极争取应急平台建设资金,加快建设进度,力争年内实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能。二是推进应急管理专家队伍建设。建立专家队伍,完善相关制度,充分发挥专家队伍在突发事件处置决策中的重要作用。
      (四)提高值守应急和信息报送水平。一是继续推进基层值守应急工作。通过整合资源和创造条件,实现村(居)24小时专人值班。二是提高突发事件信息报送水平。继续通过拓宽信息渠道、加强信息员队伍培训、健全信息报送制度,提高信息报送时效和质量。
     (五)深化应急管理宣教培训体系建设。一是拓展应急管理宣教形式。通过建立市应急管理网站、加强与新闻媒体合作、建立中小学生应急管理教育基地等方式,加大应急管理知识宣教力度。二是拓宽应急管理培训途径。采取“引进来”、“走出去”相结合的方式,创新培训形式。依托市委党校、公务员培训班、职业学校,通过邀请应急管理专家学者授课来增强宣教培训效果。提升应急水平首先是要提升群众的应急意识,使他们懂得相关应急知识。因此要特别强调应急知识的宣传培训工作。比如说,地震后我们应该怎么做?很多人不是很清楚。日本大地震后,报纸、新闻媒体刊登了很多这方面的消息,这也是一种宣传。我们还要加大宣传培训力度,通过演练,巩固我们的知识,提高应急能力。
      (六)强化基层应急管理建设。一是加强基层工作指导。通过召开座谈会、组织镇(街)、村(居)应急管理工作人员到市应急办跟班学习等方式加强对基层应急管理工作的指导。二是深化“三个一”工程。各镇(街)要参照市的做法,进一步扩大试点范围,继续选取“一个村(居)、一所学校、一家企业”作为应急管理工作的示范点,开展“三个一”工程,并及时总结、推广试点工作经验,全面提高基层应急管理工作整体水平。三是建立健全应急管理督查考核制度。按照《广东省突发事件应对条例》规定,将突发事件防范和应对工作纳入行政机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核范围,健全完善应急管理工作考核评价指标体系,通过督查考核促进基层应急管理工作落实。
同志们,应急管理工作任务艰巨,责任重大。我们要坚持以科学发展观为指导,在市委、市政府的领导下,按照国家、省和江门市应急管理工作的要求,扎实工作,开拓进取,努力推动我市应急管理工作上新台阶,为“推进跨越发展、建设幸福开平”作出新的贡献!


设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 |