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创新基层党建意见

创新基层党建意见
为深入贯彻落实党的十七大和全国组织部长会议精神,进一步加强基层党建工作,不断增强全县基层党组织的战斗力,凝聚力和创造力,促进全县经济社会又好又快发展,现就改革创新基层党建工作提出如下意见:
1,指导思想:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,自觉转变不适应十七大精神的思想观念,自觉改革不符合科学发展观要求的体制机制,努力把十七大和全国组织工作会议提出的基层党建的各项要求落到实处,为把我县打造成为新型工业强县,生态旅游大县和最佳人居环境提供强有力的组织保证.
2,基本目标:适应国情,党情和县情的发展变化,以基层党建"三创三新"为主抓手,通过创新体制,努力构建条块联动,区域共建,组织健全,全面覆盖的基层党建工作新格局;通过创新机制,努力建立组织有力,责任明确,优势互补,资源共享的基层党建工作新秩序;通过创新载体,努力强化基层党组织推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐的新作用.
3,创新体制,构建基层党建工作新格局.
全面落实十七大"优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式"的要求和胡锦涛同志在全国组织工作会上提出的"要适应经济社会的深刻变革,积极探索更加务实管用,灵活便捷的基层党组织设置形式,优化组织设置,理顺党组织隶属关系"的指示精神,在按照地域为主,单位为主设置党组织的基础上,对全县农村,企业,社区,机关,学校和新经济组织,新社会组织的基层党组织管理体制进行全面疏理,努力实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖.
—突破"一村一支部"的传统模式,创新农村基层党组织设置.在产业发展较快,党员人数较多的行政村,可将村党支部优化设置为党总支;在农村专业合作社,协会,企业等经济合作组织中可通过单独组建,联合组建或挂靠组建的方式设置党支部;在一些较大的村,可以村部为中心,包括村小学教学点,医疗点,邮政代办点,商业网点或农产品加工点,集中设置党支部;对农村年老体弱的党员,可单独设置老年党支部,其组织管理和活动开展可与老年体协或老年人协会衔接;对外出务工党员较多,分布集中,地点相对固定的村,可组建外出务工人员临时党支部.同时,各地要立足实际,积极探索把支部建在产业链上,建在理事会上,http://www.freekan.com 建在景点上等有效途径,确保党组织在全社会不丢一块"阵地",不留一个"空白".
—适应城市管理体制改革需要,创新社区党组织设置.结合城区范围的不断扩大和改制企业党员进入社区人数不断增多,以集贸市场,商务楼宇和居民小区为单元,分别设置党支部;对年老体弱或乡镇进城居住的退休干部,可设立社区老年党支部,其组织活动可与老年人组织相衔接;对一些进城务工党员和下岗失业党员较多的社区,可单独设立流动党员临时党支部,确保党员离土不离"家",下岗不离党.
—适应"大部门体制"要求,创新机关党组织管理体制.建立分级管理,上下联动,横向沟通,资源共享的机关党组织管理网络.同时,机关单位要主动适应服务经济社会的需要,将基层党组织设置到经济社会建设的最前沿,在服务窗口,重大项目上及时组建党组织,有条件的机关单位要在离退休党员中设立离退休干部党支部,以单位党组织管理为主,同时接受县直机关工委和县委老干局的工作指导.
—适应社会转型需要,理顺新经济组织和新社会组织党组织管理体制.按照"先组建后规范,边组建边规范"的原则,以行业规模较大,业务主管部门明确,工作基础较好的律师,会计师等行业为突破口,凡有3名以上正式党员的律师事务所,会计师事务所,必须单独组建党组织;对党员人数较少的,在综合考虑办公场所,业务类别等情况基础上,可由两个或两个以上的所联合组建党组织,按照"平台要高,覆盖要全,标杆要亮,机制要好,创新要实,活力要强"的要求,努力培植武宁基层党建工作的新热点,新亮点.
—明确责任主体,创新流动党员管理体制.各乡镇要根据驻地流动党员的实际,设立若干临时党支部,负责我县注入该地的党员教育管理工作.在县开发区建立流动党员服务中心,强化流入工业园区的党员教育管理和服务工作.
4,创新机制,建立完善基层党建工作新秩序.
适应经济结构,生产方式,生活方式和工作方式的发展变化,充分尊重基层的首创精神,积极探索务实有效的基层党组织活动方式,建立完善基层党建工作机制,使各类基层党组织资源共享,拓宽领域,功能互补,共同提高.
—完善基层党建责任制.在去年县委下发的《关于建立健全乡镇,开发区党委和县直机关(企业),街道党工委抓基层党建工作责任制》基础上,继续完善基层党建第一责任人抓党建工作述职制度.把基层党建工作情况纳入党政领导班子和领导干部考核评价体系,http://www.6633.net 年终目标考评党建工作不达标的,党组织和相关责任人不得评先评优;连续二年处于不达标的末位,责令主要责任人辞职,切实改变部分领导干部思想中的"抓经济是显政绩,抓党建是隐政绩"的错误观念,使基层党建工作由冷变热,由虚变实,由软变硬.
—建立党员党性定期分析制度.各级党组织要立足党员的思想,工作实际,结合每年一次的民主评议,对党员认真开展党性分析,及时处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性.要有针对性地开展各种形式的党员教育主题活动,加大农村党员干部现代远程教育工作的推进力度,充分运用现代网络手段,通过党建网站,建立网上支部,网上学校,开辟网上课堂,组织生动活泼的网上论坛活动,推进党员教育方式的良性互动,使党员真正成为牢记宗旨,心系群众的先进分子.
—创新关爱服务党员机制.注重对基层党员干部的人文关怀和心理疏导,按照省委的部署,探索农村,社区优秀党员干部进入公务员的渠道;各乡镇,开发区和街道办在财力允许的情况下要逐步提高农村,社区基层干部的生活待遇,建立基层干部工资福利自然增长机制,解决他们的后顾之忧;按照"党员捐一点,党费挤一点,财政拿一点,民政出一点"的办法,开展新一轮的特困党员救助活动,一定5年,并进一步把筹资渠道向民营企业和新社会组织中的党员业主,法人拓展,不断扩大基金规模,延伸救助范围,切实解决特困党员生产生活中的实际困难,使广大党员真正感受到入党后有义务,本文来自http://www.gongwen123.com有责任,有奉献,也有权利,有温暖,有荣誉.
—创新扩大党内民主的工作机制.积极探索实现十七大提出的"尊重党员主体地位,保障党员民主权利"的有效途径,进一步深化党代表"绿色通道"工程,建立畅通的民意表达和利益诉求的渠道,全面落实党代表任期制.对市县乡党代表定期培训,定期走访,组织代表开展视察,调研,述职活动,对代表履责情况进行考核并建立档案;改革和完善基层党组织选举制度,挑选部分基础较好的行政村,社区和企事业单位,试行党组织领导班子成员直选制;在试点的基础上,全面推行农村重大党务,重大村务"两重两轮投票制",使基层决策更加民主.每个行政村每年应组织至少1次以上投票决策工作,决策程序规范,决议执行效果理想,不能因决策失误而损害群众利益,群众对"两重两轮"投票工作满意率达95%以上.注重"两重两轮"投票工作创新,结合村党组织换届选举,推行"两轮票选"方式,有效转化"两重两轮"创新成果.扎实推进党务公开工作,把党务公开与政务公开,村务公开,厂务公开有机结合起来,真正实现"以党内民主带动人民民主,以党内和谐促进社会和谐".
—建立城乡一体党员动态管理机制.适应城乡一体化格局,改进流动党员管理,进一步完善县,乡,村"三级网络,纵横交错,分级管理,以纵为主,城乡一体,动态管理"的管理模式,加强进城务工,外出创业,大学毕业生和退伍军人等人员中党的工作;完善流动党员活动证和组织关系介绍信回执制度,党组织与流动党员联系制度,流动党员情况反馈制度,流动党员基本情况定期报告等工作制度,建立统一的流动党员信息管理系统,采取"一月一短信,一季一电话,一节(重大节日)一封信,一年一座谈"的方式与流动党员保持经常性联系,搭建流动党员发挥作用的平台,确保党员无论流动到哪里都能与党组织取得联系,融入党的组织,参加党的活动.
5,创新载体,不断强化基层党组织新作用.
围绕党的中心任务,压滤机滤布 坚持从实际出发,找准基层党组织围绕中心,服务大局的着力点,通过创新载体,不断探索发挥各类基层党组织新作用的有效途径和形式,确保党的各项工作在基层得到切实的贯彻和落实.
—紧紧围绕建设社会主义新农村创新农村党建载体.在深化拓展"三级联创","三培两带","三项创建"等活动的基础上,进一步推进农民党员科普致富示范工程,努力在培育党员经纪人,组建农民专业合作社,创建党员示范基地,扶持农村龙头企业上发挥党组织和党员的引领带头作用;进一步完善"三引三同"(即组织引办,同步组建,党员引带,同步推进,制度引导,同步规范)的工作模式和"三个五"(即党组织五项服务,党员五个带头,党建五项制度)的运行机制,深化"党旗引领合作社"活动,确保合作社党组织组建率和党建工作覆盖率100%,推动农村经济快速,健康发展;开展"三培五抓"活动(即把有经营头脑的农村党员培养成农民经纪人,把优秀农民经纪人培养成党员,把党员经纪人培养成农村合作经济组织的领办人;抓机制规范管理,抓培训提升素质,抓服务促进营销,抓扶持优化环境,抓典型引导发展),发挥党员经纪人在掌握市场信息,搞活商品流通,发展产业经济,引领群众致富等方面的作用;进一步健全县乡村组便民惠民服务网络,解决群众最急,最盼,最需的实际困难,努力做到"小事不出村,大事不出乡".乡村服务网点覆盖率和服务对象覆盖率100%.各服务网点有必要的基础设施设备,服务流程图等公开上墙.滤布 组建以党员干部为骨干的便民惠民服务队,建立健全考勤考核,来件(电)登记,首问负责,限时办结,服务承诺,全程代办,办结归档等服务制度.构建农产品流通,民情民愿信息,委托代理等服务通道,使新农村惠民物流通道成为联结千家万户的网络流动平台.进一步加大化解乡村债务工作力度,推进村落社区党建工作,组织引导农民群众自主管理村落事务,促进农村社会和谐发展;着力实施好农村党建"三大工程",加强村干部队伍建设和村级活动场所建设,探索解决农村党建经费问题.
—紧紧围绕企业改革发展稳定创新企业党建载体.进一步探索加强非公企业党建工作的有效途径,完善"三同三共"(同步共建,同向共进,同题共解)工作模式,不断扩大党组织的覆盖面和影响力,培植一批非公企业党组织先进典型,使之成为带动,促进全县非公企业党建工作的"旗帜";通过开展"一区(党员责任区),两岗(党员示范岗,党员先锋岗),三无(党员身边无次品,党员身边无违章,党员身边无事故),四先(工作技能先掌握,技术革新先带头,岗位职责先做到,危急任务先行动)"等主题实践活动,充分发挥党员骨干,党员技术能手在重要岗位,重点班组的示范带头作用;通过开展企业文化建设活动,打造企业品牌,树立企业形象,为企业发展提供内在动力.
—紧紧围绕构建管理有序,服务完善,文明祥和的社会生活共同体,创新社区党建载体.进一步深化"共驻共建,共建共享"活动,逐步探索以街道党组织为核心,社区党组织为基础,驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局;进一步拓展"城乡社区六联六互"(即组织联动互商,文化联乐互融,信息联享互通,人才联姻互补,服务联手互惠,爱心联献互助)活动,由县委组织部牵头,定期召开城乡社区党建互动联席会,充分整合社区资源,协调各方关系,形成以城带乡,城乡互促,双向受益,共同提高的城乡统筹基层党建格局;依托社区党建公共服务平台,打造"爱心超市","惠民驿站","社区党员服务站"等服务品牌,为社区居民提供政策咨询,家政服务,就业培训,创业指导等各种特色服务,不断提升党员群众对社区党组织的归属感和依存度.
—紧紧围绕提升机关文化力创新机关党建载体.通过深入开展"行风评议","机关效能建设"和"求科学发展之真,务项目建设之实"等活动,防止和纠正部门,行业不正之风,使服务承诺,首问负责,限时办结等制度成为机关党员的自觉行动.通过开展"规范化党支部"创建活动,提升机关党建工作水平.通过特色鲜明的机关文化建设,开展具有机关特点的文体活动,引导机关党员干部树立"经营健康,营养灵魂"新理念,充分发挥机关文化的凝聚和激励功能,不断提升机关党员的信仰力,思想力,道德力和学习力,激励机关党员在落实科学发展观中"走前头,当龙头,作表率".
—紧紧围绕促进学校健康发展创新学校党建载体.通过开展丰富多彩的校园文化活动,培养学生的社会主义核心价值观;通过在教师中开展各种职业道德教育,培养党员骨干教师和党员学科带头人,带动和影响高知人才创新创业,服务社会;通过"党建带团建"活动,增强有特色,高品位的教书育人社会效果.

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