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市委办公室关于开展市委巡察工作的实施意见

 市委办公室关于开展市委巡察工作的实施意见

 
各县(市、区)委,市级机关各部门党委(党组),市直属各单位党委:
为贯彻落实《中共浙江省委办公厅关于开展市、县(市、区)党委巡察工作的意见》(浙委办发〔20xx〕41号),实现党内监督全覆盖、落实全面从严治党主体责任,经市委领导同意,现就开展市委巡察工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央巡视工作方针,聚焦全面从严治党,发现问题,形成震慑,构建上下联动的巡视巡察工作新格局,推动党的先进性和纯洁性建设。
二、工作原则
市委巡察工作坚持在省委统一领导下,市委负总责;坚持依法依规,实事求是,严格按照党章、《中国共产党巡视工作条例》和省委规定范围开展工作;坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦全面从严治党,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题;坚持群众路线,紧紧依靠被巡察单位党组织和党员干部,充分调动和保护人民群众的积极性,切实增强巡察监督实效。
三、机构和人员
市委承担巡察工作主体责任,领导市委巡察工作,按照职责清晰、规范有效的要求,采取专兼职相结合的方式,建立市委巡察工作机构。
(一)成立市委巡察工作领导小组。巡察工作领导小组向市委负责并报告工作,对全市巡察工作实施全面领导。组长由市委常委、纪委书记陈刚担任,为组织实施巡察工作的主要负责人;副组长由市委常委、组织部长连小敏担任;成员由市纪委副书记王蕾、市委组织部副部长李捷担任。
(二)设立市委巡察工作领导小组办公室。市委巡察工作领导小组办公室作为市委巡察工作领导小组的日常办事机构,主要承担统筹规划、综合协调、组织指导、政策研究、制度建设、监督管理、交办督办等工作,与市委巡视工作联络组办公室合署办公,设在市纪委,办公室主任由市纪委副书记王蕾兼任。
(三)组建市委巡察组。市委派出的巡察组根据每次巡察任务进行确定和授权,向市委巡察工作领导小组负责并报告工作。巡察组通过抽调等方式组建。巡察组组长履行巡察监督第一责任人责任。建立巡察人才库,由市委督察专员,市纪委委员,市纪委监察局、市纪委派驻机构和市委组织部、市审计局、市财政局等部门的业务骨干组成。
四、对象和范围
注重综合统筹,按照干部管理权限和根据需要向下延伸一级的原则,确定巡察对象,原则上一届内对所有对象至少巡察一次。
市委巡察组的巡察对象和范围主要包括:党委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;人大常委会机关、政协机关领导班子及其成员,人民法院、人民检察院党组领导班子及其成员;国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;市委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。
五、主要任务
巡察组要紧密联系我市党的领导、党的建设、全面从严治党综合情况,对巡察对象执行党章和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党责任的情况进行监督,发现问题、形成震慑,倒逼改革、促进发展,推动基层党组织和基层政权建设不断加强。
市委巡察组要着力发现以下问题:违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,执行上级党委重大决策部署不力、搞上有政策下有对策等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官、“带病提拔”等不正之风,违反民主集中制原则、拉帮结派、独断专行,以及班子软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律和生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;在省委巡视组、市委巡察组反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题;市委要求了解的其他问题。
六、工作方法和程序
市委巡察工作要充分借鉴运用巡视工作方法,积极探索符合我市实际的巡察举措,细化完善巡察工作程序,着力规范准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节,不断提高巡察工作发现问题、反映问题和推动问题解决的能力和水平。
市委常委会要定期研究巡察工作,市委“五人小组”要专题听取巡察情况汇报,市委巡察工作领导小组要及时听取汇报、研究工作。要重视巡察成果运用。市委巡察办要健全巡察汇报、问题移交、整改督办等工作机制,特别是要建立起移交问题线索和事项台帐,并根据干部管理权限和职责分工进行分类移交,加强跟踪督办。对重要情况和重大问题线索,应及时向市委巡察工作领导小组报告。被巡察单位党组织要严格落实巡察整改主体责任,主要负责人是第一责任人,要认真组织落实整改,及时报告整改情况。
七、工作要求
(一)统一思想认识。从强化党的领导、加强党的建设,落实全面从严治党的高度,充分认识市委巡察工作的重要意义。坚决贯彻省委开展市、县(市、区)党委巡察工作的决策部署,把市委巡察工作纳入全市党的建设总体布局,坚持党委领导,强化政治巡察,积极推动党内监督向基层延伸。
(二)加强组织领导。市委巡察工作领导小组及办公室要切实落实市委部署,履行全市巡察工作的领导和组织实施职责。纪检、组织、财政、审计、信访和司法等部门单位要积极配合,形成工作合力;被巡察单位要自觉接受监督,积极支持巡察工作开展;宣传部门和新闻媒体要加大巡察工作宣传力度,展示巡察成果,营造良好的社会氛围。
(三)推进市县联动。各县(市、区)委要按照党委巡察工作一体化的要求,结合实际制定实施意见或工作办法,积极探索有效管用的新措施、新方法,机动灵活、务实高效地开展巡察。对省委巡视组提出的整改意见和移交事项,市县两级巡察机构要建立台账限时督办,跟踪了解,及时报告,配合做好巡视工作,形成整体工作合力。要及时将巡察工作年度计划、巡察机构专职人员任职等情况和“五人小组”听取巡察情况汇报时县(市、区)党委书记的讲话、汇报材料、会议纪要报市委巡察办备案。
 
中共xx市委办公室
20xx年10月12日

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