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县人力资源和社会保障局工作总结

 县人力资源和社会保障局工作总结

 
 
       一年来,在县委、县政府的正确领导和上级人社部门的关心指导下,我局坚持稳中求进工作总基调,围绕“人才优先、民生为本”工作主线,充分促进就业创业,统筹做好各项社会保险工作,深入推进人事制度改革,大力加强人才队伍建设,积极构建和谐劳动关系,为服务全县经济及各项事业又好又快发展做出了积极的贡献。现将一年来的工作总结如下:
      一、统筹兼顾,提升服务,20xx年各项工作取得积极进展
      截止12月底,全县城镇新增就业3144人,完成年度目标任务157.20%;失业人员再就业472人,完成目标任务157.30%;就业困难人员再就业296人,完成目标任务的328.90%;农村劳动力转移就业8386人,完成目标任务的108.21%;农村劳动力职业技能培训989人,完成农民人均纯收入倍增计划任务的109.89%;城镇登记失业率4.3%。
      全面完成养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险参保人数和基金征缴目标任务。
      继续完善人才小高地建设,20xx年我县人民医院临床医学人才小高地选派99名医务人员外出进修培训,发表学术论文12篇。县甘蔗产业人才小高地20xx年以来共培训全市甘蔗生产技术人员750人,农民1500人,承担自治区、柳州市的科研项目3项,研发出的“桂柳”系列甘蔗新品种在全国推广面积超过80万亩。对全县7760名机关事业单位工作人员年度考核进行审核备案;顺利组织开展了机关事业单位20xx年公开招考,共招录公务员47名、事业单位工作人员42名,免笔试公开招聘事业单位工作人员34人,除2人怀孕延期体检外,其余人员已全部报到上岗。
      全县签订劳动合同10023人,完成目标任务的102%;签订集体合同1011户,完成目标任务的110.2%;签订工资集体协商1098户,完成目标任务的113.9%;劳动监察处理案件83起,立案3件,结案2件,为1548名劳动者追回拖欠工资2152.84万元。立案前调解劳动争议案件163起,立案39起,结案38起,结案率97.43%。
       二、坚持民生为本,城乡就业空间不断拓展 
      (一)强化政策扶持,全面落实保障就业。
        积极开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“两新”组织专场招聘会等专项活动,采取就业政策倾斜、开发公益性岗位、免费技能培训等措施,进一步稳定就业。截至目前累计举办专场招聘会16场,发放宣传资料20000余份,发送短信54602条,现场提供就业岗位2000余个,接待咨询群众6000余人次,现场达成就业意向500余人次,帮助就业困难人员实现就业397人;办理及审核《就业失业登记证》1187本,认定就业困难562人;为93名公益性岗位人员支付社会保险补贴78.02万元、岗位补贴134.30万元;为1159人发放灵活就业人员社会保险补贴354.48万元。
       (二)强化技能培训,以培训促进就业。
      根据求职者与市场需求,开设叉车、育婴员、家政服务员、柑橘树修剪等多种实用性强的工种,深入乡镇、村屯开班。全面共开展26期培训班,培训学员1019人(含创业培训班1期,培训人数30人)。据不完全统计,培训后实现就业714人,培训后实现就业率达70%,培训促就业的积极作用充分发挥。
       (三)营造大众创业环境,促进创业。
      一是加大小额担保贷款帮扶力度。联合团委、妇联、金融等部门,严格把关,20xx年以来,新增自主创业小额担保贷款24户,贷款金额146万元,预计发放贴息资金18.86万元。
      二是多渠道征集、推介创业项目。创业资源库现有项目96个,快速推广了鸵鸟、香猪、麝香鼠、铁皮石斛等一大批创业项目。推选了梁敏林、刘海生等优秀创业典型,参加第五届“柳州市十大创业优秀青年”评选活动。
      三是做好创业孵化基地认定相关工作。对有意向申报的创业孵化基地的种植园区、养殖场等进行摸底调查,并给予政策指导。
      (四)提升服务质量,完善公共就业服务体系建设。
      完成人力资源市场整合工作。基本实现“建立统一公共就业和人才交流服务综合性服务机构,统一到一个场所中,统一对外服务”的整合目标。完成全县12个乡镇、2个经济管理区和13个社区(村)的劳动保障内网升级工作及电脑、打印机设备的配备工作。
      基层就业和社会保障服务设施建设项目建设积极推进。目前,目前,县级、凤山镇、大埔镇、东泉镇和古砦乡就业和社会保障服务中心主体工程均已完工,即将进入装修阶段,整个项目预计20xx年4月可建成投入使用。
      三、提升服务水平,社会保障能力不断增强 
      20xx年度,全县企业职工基本养老保险参保人数41823人,其中在职职工参保人数16628人,基本养老保险费征缴收入11559万元,分别完成目标任务的100.03%、100.02%、106.10%;城镇职工基本医疗保险参保人数22379人,城镇居民基本医疗保险参保人数27902人,征缴收入6589万元,分别完成目标任务的100%、100.01%、131.39%;失业、工伤、生育保险参保人数分别为13258人、15778人、11970人,分别完成目标任务的100.02%、100.01%、100.02%,征缴收入分别为1385万元、344万元、400万元,分别完成目标任务的148.13%、149.57%、147.06%。全县城乡居民社会养老保险参保缴费75246人,参保缴费率88.57%,超额提前完成20xx年县政府下达的参保缴费率达80%的目标任务;征缴保险费1104.57万元,待遇发放38583人,累计发放养老金4540.59万元,待遇发放率100%。
      (一)多措并举,五险扩面征缴工作稳步推进。
       始终坚持以扩面征缴为工作重点,通过政府门户网站、电子滚动屏、公益广告加强宣传,提高企业经营者及职工缴费自觉性。通过利用“五险合一”信息管理平台实行五险统一征缴、开展缴费基数年度稽核、建立欠费单位数据库实行动态管理等措施,全力做好社会保险扩面征缴工作,实现应保尽保、应缴尽缴。同时与财政、民政、统计、卫计等部门进行数据共享,认真做好被征地农民、退伍军人等人群的参保工作。联合劳动保障监察部门对各参保单位进行不定期督促检查,做好社会保险费的清欠工作,截至目前,共向企业送达168份欠缴社会保险费通知书、40份社会保险稽核限期责令改正书。
      (二)继续推进城乡居民养老保险制度,城乡居民养老保险覆盖面进一步扩大。
       研究制定了《20xx年柳城县城乡居民社会养老保险工作方案》,落实激励工作经费方案,采取“请上来,走下去”以及“以老带新”的培训模式,业务培训全县各乡镇社保经办人员3000多人次,同时组织工作组深入各乡镇进行业务指导,疏通政策盲点。
      (三)认真落实各项政策,社会保险待遇水平不断提高。
      一是及时调整企业退休人员、城乡居民领取待遇人员的养老待遇。共为全县24286名企业退休人员上调了基本养老金,调整后人均基本养老金为1977元/月(其中70岁以上高龄人员基本养老金人均达2170元/月),人均养老金月增加191元;城乡居民养老保险基础养老金标准从原来的每人每月75元提高至每人每月90元,月人均增加15元。
      二是及时足额发放2014年度医疗保险互助金。共为全县423名城镇职工发放医疗保险互助补助金120.74万元。
      三是认真做好被征地农民社保审查和报批工作。共办理6个批次7个征地建设项目的社保审查和报批工作任务,涉及被征地农民408人,符合养老保障对象83人。
      (四)社会保险经办能力和服务水平不断提升。
      一是为老弱病残等弱势群体开辟“绿色通道”,提供上门、陪同、预约办理等特色服务。
      二是积极开展“人脸识别”资格认证工作,为24018名领取待遇人员进行了“人脸识别”资格认证。
      三是实现社会保险档案电子化管理,提高了业务经办效率。今年9月份,我县社保档案经自治区验收被评为“优秀”等次。
      四是今年1月起,城乡居民社会保险保费征缴全面实行银行“代扣代缴”,取消现金征缴。截至12月,全县代扣代缴成功75246人,代扣代缴保费1104.57万元。
      (五)严格基金监管,基金运行安全。
      严格执行社会保险基金管理政策法规,认真履行基金监督职责,社会保险基金账户严格按照“收支两条线”的要求进行管理,个人账户单独记账、单独核算,个人账户养老金与基础养老金进行分账管理,杜绝将基金挪作他用或提前支取。通过社保基金监督网络系统(平台)进行非现场督查和各项专项检查,确保基金收入及支出管理规范安全。
       四、引进与管理并重,人才发展环境不断优化。  
       (一)完善人才小高地建设,搭建人才集聚平台。
      2009年建立的柳城县食品加工、临床医学、甘蔗产业共3个县级人才小高地,目前已拥有各类人才53人,其中学术带头人17人。20xx年我县人民医院临床医学人才小高地选派99名医务人员外出进修培训,发表学术论文12篇。县甘蔗产业人才小高地20xx年以来共培训全市甘蔗生产技术人员750人,农民1500人,承担自治区、柳州市的科研项目3项,研发出的“桂柳”系列甘蔗新品种在全国推广面积超过80万亩。县食品加工产业人才小高地的脱水蔬菜、食用菌深加工生产、黑木耳菌种及种植管理等项目得到快速发展。
      (二)提升服务质量,搭建人才引进平台。
      一是大中专毕业生就业指导工作扎实开展。柳城人才网站内容进一步完善,就业政策宣传、就业指导、就业推荐等服务之类进一步提升。于9月8日举办全县20xx年“两新”组织专场招聘会,暨高校毕业生就业“双向选择”洽谈会。共进场单位有29家,有146名毕业生与用人单位当场达成初步就业意向。截止10月,共成功推荐200多名大中专毕业生到各企、事业单位工作。
      二是大中专毕业生的接收和人事关系托管、转正定级,“三支一扶”大学生、“大学生村官”及非在编聘用人员管理服务等各项人才服务工作有序开展。目前共接收大中专毕业生897名,人事档案1025份,为203名毕业生及流动人员办理人事代理,为93名流动人员办理转正手续。
      (三)公招工作有序开展。
       坚持“凡进必考,择优录用”的进人原则和“公正、公平、公开”的考试原则,认真组织做好20xx年柳州市公开考录公务员和事业单位工作人员工作。今年我县拟招录公务员58名(不含检察院、法院),经过笔试、面试,因报考比例不足1:3或者1:1进入面试人员达不到面试合格分数线等原因取消录用计划11人,47人进入体检、考核程序,除1人因怀孕暂缓体检外,46人新录用公务员已报到上岗。通过免笔试公开招聘了事业单位工作人员34人,通过公开考试招录事业单位工作人员42人,目前已聘用41人(1人因孕中期延期体检)。
      (四)队伍管理进一步规范。
      1.严格执行年度考核程序,按时完成机关事业单位干部职工年度考核工作以及奖励工作。共完成2014年度7760人的考核工作,为机关事业单位工作人员职务、工资晋升提供了依据。
      2.加强组织,做好队伍继续教育工作。共组织全县2025人参加全区公务员网络学习考试,组织5009名各类专业技术人员参加全区《生态文明与可持续发展》公需科目继续教育网络学习考试。
      3.积极推进职称制度改革。共受理386名专业技术人员职称申报、审核及评审工作;办理大中专毕业生专业技术定职86名,发放各系列职称资格证书138本,办理专业技术人员聘任手续236人次。
      4.严格审批工资福利。审批各项工资调整1.79万余人次,审批机关事业单位职工退休95人;审核企业职工、个体人员申领基本养老金档案266人;审核医保视同缴费年限222人;完成工伤认定54人。
    (五)认真落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。
      积极会同县委组织部制定《柳城县关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施方案》,并按干部管理权限,由县委组织部负责副科级以上人员晋升职级的审批,我局负责科员以下人员晋升副科级职级的审批。我们联合抽调人员认真核查档案、审核相关材料,到单位测评考核,按时完成第一批符合条件、政策上无存疑人员的职级晋升审批工作。全县审批科员晋升副科级职级332人,副科晋升正科级职级170人、正科晋升副处级职级130人。晋升后的工资待遇已全部得到落实。目前,除参公事业单位原工人身份转为参公管理人员的审核标准待遇上级进一步明确外,下一步将该工作纳入常规化管理、审核审批。
       (六)事业单位岗位设置工作扎实推进。
       我县现有事业单位266个(不含参公事业单位),实有人员5492人,推行聘用制度的事业单位达100%,聘用合同签订率达100%。今年5月和8月分别完成县级三家公立医院(柳城县人民医院、中医医院、妇幼保健院)和县乡镇农业机械化技术推广与管理站的岗位设置工作,目前,全县完成岗位设置工作事业单位264个,另有两个新成立的事业单位(东泉镇幼儿园和凤山镇幼儿园)岗位设置工作正在进行。 
五、刚柔并济,积极构建和谐稳定劳动关系 
          (一)加强巡查,严格执法,切实做好劳动保障监察工作。
       1.认真实施劳动合同制度、劳动合同用工备案制度、农民工工资保障金制度,做好劳动保障监察书面材料审查工作,进一步规范用工单位用工行为。督促用人单位定期将用工情况、签订、终止(解除) 劳动合同情况、工资支付情况等书面材料报送备案,目前,全县建筑行业备案率达90%以上。稳定就业岗位,提高劳动合同签订率。对全县范围内的建筑业、住宿和餐饮业、采矿业、制造业和个体工商户进行重点检查,督促用人单位进一步完善劳动用工制度,推动了用工单位用工制度的规范化。4-5月,集中书面审查用人单位415户,督促用人单位补签劳动合同1250份。
       2.积极开展日常巡查和专项检查工作,提高劳动保障服务质量,降低突发事件发生率。深入企业宣传劳动保障政策法规,与住建局、公安局、工商局、工会等部门协作,开展农民工工资专项检查活动、清理整顿人力资源市场秩序专项检查活动、安全生产领域“打非治违”等专项检查活动。截止12月底,共下达调查询问通知书86份,限期改正指令书27份。共巡查用人单位355户次,涉及职工8694人。
      3.严肃查处劳动保障监察举报投诉案件。联合县公安局、检察院、法院等部门严厉打击侵害农民工合法权益的违法行为,同时加强案件立案前的调处工作,控制案件的立案数量。截止12月底,共接待群众来电来访咨询501人次;接到群众投诉举报劳动保障监察案件86起,协调处理83起,立案3件,结案2件。共清欠农民工工资2152.8449万元,涉及工人1601人。
      4.扎实开展劳动保障监察“两网化”管理工作。深入县内各用人单位扎实开展用人单位劳动用工情况数据采集和用人单位基本信息的采集工作,初步建立全县用人单位信息数据库。全县“两网化”管理网格化覆盖达100%,13个二级网格已配备了计算机和打印机,收集用人单位信息415户。
        (二)注重调解,准确裁决,切实做好劳动争议仲裁调解工作。
      1.认真开展劳动争议仲裁调解工作,确保年度目标任务完成。坚持“调解为主、仲裁为辅”的工作理念,以调解为主要宗旨,加大案件调解力度,把调解贯穿于案件处理全过程,引导当事人通过自愿协商方式妥善解决纷争,有效缩减办案时间、成本,实现劳动争议当事人双赢,有效维护了社会和谐稳定。至20xx年12月底,共接到劳动争议案件201起,立案前调解成功163起,占总数的81.09%,经审查符合受理条件予以受理立案的39起,立案后调解15起,调解率达38.46 %,立案后结案38起,结案率为97.43%,顺利完成市级下达的结案率92%以上的目标任务。
       2.基层调解组织建设工作有序开展。根据当前的经济形势及企业自身的生产经营情况,我局在2012年在12个乡镇和20个规模以上企业建立基层劳动争议调解组织的基础上,新联系了4家企业建立了基层劳动争议调解组织,分别为:安琪酵母(柳州)有限公司、柳城县加美木业公司、柳城县河北新华橡胶密封件集团柳州密封件有限公司、广西顶俏食品有限公司。以上新建立的基层劳动争议调解组织,我局均帮助建立调解协议仲裁审查确认、调解建议书等调裁衔接机制,并把调解受理范围、申请调解须知、调解程序、调解员信息等告知项目上墙;均有1名以上专职调解员或相对固定的兼职调解员;均受仲裁机构、人民法院授权开展委托调解工作。
       (三)依法履职,耐心接待,细致做好信访维稳工作。
       1.做好日常信访接待办理工作。严格按照《信访条例》和有关法律法规及时答复信访人员的信访事项,不断规范改进办理程序,细心听取来访者的陈述、耐心解答疑问,及时按规定受理处理,做到事事有记录,件件有结果。今年以来我局共接待来访群众150余人次,收到信访件59件,目前已答复52件,答复率88.10%。
      2.落实信访维稳责任制。对涉及人力资源和社会保障的不稳定因素进行及时排查和处理,坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度,在重要会议召开和重大活动举办期间,均按要求制定值班计划由主要领导亲自带班值班,确保信访工作不出问题。
      3.做好企业军转干部解困工作。按要求及时调整、发放生活困难补助,积极开展关爱和慰问活动。20xx年春节、“八一”建军节分别慰问享受生活困难补助的企业军转干部,每人每次发给慰问金500元,并有选择地上门走访,共列支慰问费55600元。
       (四)规范行政审批行为,做好行政审批项目取消和接收工作。
      为全面贯彻党的十八大精神,坚持依法行政、简政放权、放管并重,自治区人民政府先后下放了两个关于清理非行政许可审批事项的通知,至此,涉及县级人社系统的所有非行政许可审批项目已按要求清理完毕,剩余行政许可审批项目4项。文件下达后,我局已对被取消的27项非行政许可审批项目制定了事中事后监管制度并上报了县审改办。目前,我局正在按照区、市两级有关部门的工作安排,着手进行我局权力清单、责任清单的整理和制定工作。
      六、提升效能,狠抓建设,整体水平不断提升 
     (一)多措并举,不断夯实党建工作基础。
      1.加强建设,领导班子民主向上。领导班子带头执行民主集中制,围绕各自分工和职责,践行“三严三实”,团结协作,勤政廉洁。在涉及到社保、就业、农民工维权等事关群众切身利益的人、财、物等决策时,都能做到民主、科学决策,确保了系统的规范高效运转,队伍的凝聚力和战斗力不断增强。
     2.夯实基础,深化党建带团建工作。按照“四个长效机制”的要求,做好党员教育、管理和监督工作。在县委组织部和团县委的指导下,于4月筹备组建团支部,在6月初召开的团支部大会上选举产生支部委员5人,为全系统党建带团建工作迈出重要一步。
     3.丰富组织生活,增强党组织凝聚力和向心力。积极参加组织部、工会开展的各项文体活动,同时组织党员经常性开展气排球赛、篮球比赛等活动,其中,我局球队获全县庆“五一”系列活动男子乒乓球团体赛第三名,获“体彩杯”篮球赛第三名,在全市球类运动会上获篮球第三名、气排球第六名、羽毛球团体第五名。在元旦、“五一”期间继续组织全局党员到电视塔山开展清理垃圾环保登山活动,并在山上设立环保提示牌和垃圾收集处。
      (二)完善管理,强化机关作风和效能建设。
       1.加强领导干部作风建设。在去年开展党的群众路线教育实践活动,查摆、整改“四风”存在问题的基础上,进一步加强领导干部作风建设。严肃财务制度,严格预算约束,进一步规范公务接待、公车使用管理和因公差旅费支出,定期不定期地对干部执行中央“八项规定”、内部管理制度以及工作质量等方面进行明查暗访,厉行勤俭节约,认真组织开展预防职务犯罪专项工作,营造依法行政、阳关行政良好氛围。
      2.深化政务公开工作。充分通过政府网站、政务公开栏、宣传册等平台,及时公开各项法规政策、办事程序和重要工作进展情况,广泛接受群众监督。
      3.深化公共服务平台建设。开展窗口单位规范化建设,指导窗口改善服务环境、健全工作制度、规范服务标准、简化办事程序,进一步树立人社系统务实为民的良好形象。
      (三)严格教育监督,狠抓党风廉政建设。
      1.扎实推进反腐倡廉工作,层层落实党风廉政建设责任制。深化廉政风险预警防控,推进惩防体系建设,加强源头治理,做好就业社保政策、人事制度改革、构建和谐劳动关系等重大决策部署落实情况的监督检查,同时关口前移,抓住权利公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重大环节,大力推进廉政风险点防范管理工作,特别是对社会关注度高的社保基金运行、就业专项资金管理和机关事业单位工作人员招录、重大劳资纠纷事件等工作实行全程监督检查,杜绝行政执法和惠民资金管理使用的违纪违法问题。逐步形成了以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控工作态势,有力推动了全局反腐倡廉建设工作的深入开展。
      2.狠抓文化建设,构建党员干部思想道德防线。一是深入开展反腐倡廉教育,坚持开展“党风廉政教育月”活动和廉政党课活动,组织参观警示教育基地、观看警示教育片,加强对重点岗位工作人员的教育,进一步树立干部职工廉洁从政、勤政为民的思想观念。二是积极打造单位廉政文化,将廉政文化建设与创建精神文明建设活动紧密结合,通过“道德讲堂”树立典型人物,宣传典型事迹。经常性开展案例教育,以案说法,发挥查办案件在防止腐败中的震慑、教育和防范功能。全局上下想干事、会干事、干成事的工作氛围不断浓厚。三是建立和完善干部职工廉政档案资料。抓好干部纪检监察法律法规的学习和考试,系统参加廉政考试率及优秀率均达100%。
      (四)统筹兼顾,各项工作有序开展。
      认真做好精神文明创建、综合治理、安全生产、议提案办理、计划生育、双拥、应急、妇女儿童等各项工作,积极履行后盾单位职责,共筹资7.25万元、出动600余人次配合做好挂钩村屯生态乡村建设、精准扶贫工作。 
      七、存在的问题和不足
      (一)就业工作方面。
      1.就业结构不合理的矛盾仍然十分突出。企业招工难、就业困难人员就业难和技工紧缺的现象没有得到根本解决。
      2.人力资源市场网络体系建设跟不上,信息服务滞后。主要体现在网络延伸不足、资金投入较少、技术人员缺乏、没有完整的网络管理制度。
      3.农民工职业技能培训工作跟不上发展的步伐。我县的劳动技能培训力量较为薄弱,培训质量与市场的要求有较大差距。 
      (二)社会保障方面。
      1.社会保险扩面征缴工作压力大。部分私营业主、个体工商户及其职工对参保认识不足。一些企业、个体工商业主在强烈的利益最大化驱动下,不愿为职工参保缴费;个体、私营企业从业人员大部分来自农村,人员不稳定,流动性大,因现有工资收入水平低而不愿参保。
     2.城乡居民社会养老保险工作推进困难。一是城乡居民社会养老保险基础养老金低,目前基础养老金月人均仅90元,无法保障老年的基本生活。二是城乡居民社会养老保险参保人员死亡后丧葬补助标准低。目前丧葬补助费仅400元,部分城乡居民不愿意早参保、多缴费,仍有等待政策变化的心理。
      3.信息系统还不够完善。虽然已建立起统一的城乡居民基本养老保险制度,但对应的新型农村养老保险信息系统和城镇居民养老保险信息系统并未合并,目前信息录入、查询、待遇发放等操作仍然要区分操作。系统的升级更新跟不上业务发展的需求。
      (三)人事人才工作方面。
       推进事业单位岗位设置和人员聘用工作中,一是工作人员聘期满续聘还是重新竞聘上岗问题。续聘,后取得职称的人员很难有机会晋升,不利于单位人才的成长和引进;重新竞聘上岗,有一部分人员有可能因竞聘不上而被降低岗位等级,其工资将被降低,不利于单位的稳定。二是我县中小学现有专业技术人员结构比例严重超过核准结构比例(中级岗位超岗1000多个,副高级岗位超岗100多个),造成在较长的一个时期内,严重影响我县中小学未来人才的成长和引进。

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