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脱贫攻坚“夏季攻势”工作汇报

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“夏季攻势”开展以来,我县持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,按照省、市安排部署,紧盯脱贫攻坚目标任务,全力克服疫情对脱贫攻坚的影响,加快各类问题整改,着力补齐短板弱项,为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基础。4月30日召开全县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改调度会暨“夏季攻势”动员会,并印发了我县夏季攻势方案,拉开了“夏季攻势”的序幕。现将“夏季攻势”开展情况汇报如下:

一、全面完成各类问题整改

我县坚持将中央巡视回头看和国家省考核反馈问题整改与规范提升各项工作同步部署、一体落实。一是细化方案,统筹推进。通过县直单位认领,县扶贫开发领导组把关,县政府常务会和县委常委会研究,采取“基本+”方式,共认领9类25项48个问题,确定177条整改任务。对于个性问题,及时对标整改到位;对于面上问题,深究根源,举一反三,完善制度。目前已全部完成整改。二是明确责任,强化调度指导。对所列问题逐项逐条明确县委常委或副县长牵头负责,责任部门、落实单位各司其职,同时责任链条向镇村延伸,建立层级责任网格。建立健全分块分层调度机制,由分工联系县干按照“1+9”脱贫攻坚工作机制,进行专题调度;县委主要负责人对县直部门主要负责人、镇村书记进行点调。强化镇村指导,4月30日、5月9日先后两次对镇村问题认领、整改推进行专题调度,一杆子调度到村书记,压实镇村党组织责任,对17个镇及台创园整改方案和贫困村认领问题进行两轮审核,确保问题认领准确且全面、整改措施符合实际,杜绝“上下一般粗”等问题。下发两次工作提示单,进一步明确镇村整改工作要求。县委整改办加强跟踪督办,共下发催办单12份,5月25日-28日,县委整改办对整改牵头单位整改工作落实情况进行了专项检查,对整改成效进行审核。三是全程监管,确保整改成效。县纪委监委成立5个督导组,共实地查看7个扶贫车间、9个电商综合网点、15个光伏电站项目,随机抽查139户贫困户、13户重点关注户,发现各类问题34个,下发问题整改通知书15份。

二、全面完成短板弱项

教育保障方面,印发《关于认真做好2020年春季学期义务教育适龄少年儿童控辍保学工作的通知》,对省教育厅比对出的义务教育阶段“无学籍人员”采取到户到人的方式进行核查,我县有建档立卡“无学籍人员”25名,经核查,在校就读12人、延缓入学13人,拟于今年秋季安排入学。落实局领导班子成员包联送教上门建档立卡户制度,并对送教情况进行走访督察。医疗保障方面,开展贫困人口慢性病卡专项整改工作,截止5月31日,专项整改中全县共排查7778人,其中疑似患者现场鉴定符合办卡条件1395人,符合“两病”门诊的3328人,不符合办卡条件3055人,对不符合办卡条件的,镇卫生院将发放告知书到户。截至目前贫困人口家庭医生签约68174人,签约率83.6%,服务包总完成率42.87%,按序时进度进行履约服务。住房保障方面,出台《关于开展农村危房改造实施情况“回头看”工作的通知》文件,对贫困户危房改造房屋质量进行全面排查,持续开展建档立卡贫困户住房安全、贫困户危房改造房屋质量排查认定工作。饮水安全方面,开展贫困人口饮水安全问题再排查活动,继续落实饮水安全“一厂一策”“一户一策”,确保饮水安全。持续推进城乡供水一体化,目前6座规模水厂有2座已投入运行,1座已试运行,下剩3座水厂正加快建设。采取“一户一策”确保贫困户饮水安全,对饮用井水的全部进行水质检验。

三、全面落实各项重点任务

产业扶贫方面。一是下发《关于开展标注具备特色种养业扶贫条件贫困户工作的通知》,摸排具备特色种养业发展条件的贫困户并在省大数据平台进行标注,锁定帮扶对象,确保项目实施精准,目前已完成标注贫困户13369户。二是及时拨付奖补资金,已完成第一批自种自养达标户共3290户,拨付奖补资金191.65万元。第二批自种自养达标户目前已完成863户,拨付奖补资金49.6万元。三是组织电子产业园电商主体通过网络平台销售贫困户农产品,十余家县域电商主体均在销售平台上开设扶贫产品销售专区,今年以来小鲜农网已销售贫困户农产品10余万元。四是积极开展旅游产业扶贫工作,2020年,共实施旅游产业扶贫项目5个共计3485万元,行业带动3000人以上,相继开发旅游扶贫商品展销及带货活动3场,现场直销约10余万元。5月19日召开了全县特色种养业扶贫工作调度会,会上对各镇存在的产业扶贫风险进行了调度分析,安排落实发展特色种养业贫困户特色农业保险的购买以及保费补贴相关工作,要求加强提升贫困户的风险防范意识,确保贫困户能够稳定发展产业。五是落实光伏扶贫政策。规范光伏电站收益分配,确保光伏扶贫收益80%以上用于开发公益岗位,新开发公益岗339个。

就业扶贫方面。一是全面摸清我县贫困劳动者底数,了解贫困劳动者就业情况,建立台账。目前我县贫困劳动者务工就业32504人,其中省外就业10304人,省内22200人。

二是全面开展就业帮扶。采取面对面就业指导、线上线下招聘、“一对一”帮扶对接、多渠道开发岗位等方式促进贫困大学生就业;深入开展“送岗进村”、“送岗入户”等就业脱贫直通车活动,帮助贫困劳动者实现就近就地就业,今年累计帮扶贫困劳动者1300多人,发放贫困劳动者转移就业交通、求职补贴64.3万元。三是扶持就业扶贫车间复工复产。疫情期间帮助对接就业扶贫车间复工复产所需的防疫物资和相关手续,所有就业扶贫车间全部实现复工。目前我县共有就业扶贫车间7家,带动就业240人,其中贫困劳动者114人,拨付扶贫车间开工补助5.45万元,吸纳贫困劳动者补贴23.01万元。四是开展技能脱贫培训,通过摸排培训需求、确定培训项目、加强宣传动员、强化信息核对和规范日常监管五方面,保障技能脱贫培训正常开展,已在17个镇开设17个培训班共500余人参加。五是进一步规范管理公益性岗位,每月对全县所有镇、台创园进行一次督查,不定期对部分镇进行围点,重点核查岗位开发、人员上岗、工资发放、出工记录、薪酬发放等内容,发现问题及时反馈,目前全县在岗贫困劳动者4247人。

消费扶贫方面。一是推动电商平台参与消费扶贫。鳞选推荐乡公馆电子商务有限公司、小鲜农网电子商务有限公司、润生园电子商务有限公司、怡果甜电子商务有限公司和魅力网﹒惠共五家电商经营主体采购贫困户农产品并设立消费扶贫专栏挂网销售。目前乡公馆已与四个镇的贫困村做了产销对接,今年以来共计网络销售贫困村农产品30多万元。二是推动电商主体+基地+合作社+贫困户模式扶贫。通过推动电商主体、扶贫基地、农业合作社帮助贫困户销售农产品,为贫困户提供就业机会,带动贫困户增收减贫。三是举办旅游扶贫商品展销会、旅游消费扶贫对接购物等专项活动,将贫困户以及旅游扶贫基地产品进行市场推广。今年来累计举办3次旅游产业消费扶贫活动,以旅游+扶贫的方式探索农村经济发展新模式,帮助销售扶贫户的农产品。

金融扶贫方面。一是切实防范化解扶贫小额信贷存量风险。根据上级政策精神及文件要求,2020年,大力消化“户贷企用”存量贷款,坚持“一企一策、分类整改”,稳妥清收“户贷企用”贷款。截至目前,到期的户贷企用贷款均按期收回,5月份已清收到期贷款837万元,2020年累计清收到期贷款1366万元,该类贷款到期后一律予以收回,不再以扶贫小额信贷形式给予续贷、展期。截至5月31日,全县“户贷企用”类贷款余额为11107万元,涉及企业190家,已逐笔建立台账,各镇(台创园)已做好催收预案。二是严格执行上级政策落实“一自三合”模式。2020年,精准落实上级政策,确保“应贷尽贷”。通过摸清2020年“户贷户用”贷款需求底数,积极与银行机构对接,帮助有贷款需求的且符合政策的贫困户申请扶贫小额信贷,坚持户贷户用户还原则,做到能贷尽贷。2020年新增发放的19户、63万元户贷户用扶贫贷款,其获贷贫困户均具备自我发展劳动能力,年龄都在18-65周岁,符合政策要求。

项目资金情况2020年我县安排各级财政扶贫资金共34216.6万元,其中专项扶贫资金32206.6万元,共匹配“十大工程”扶贫项目102个。截止5月底,已完工项目30个,正在实施72个。财政扶贫资金实际支出20031.4万元,支出进度62.19%。自新冠疫情发生以来,我县采取有效措施推进扶贫项目建设,最大程度降低影响。一是开辟扶贫项目“绿色通道”,优先办理扶贫项目登记挂网、验收、审计、报账;二是强化督查调度,压实主管部门职责,要求各项目县直主管单位建立“一周一暗访、一周一报告”机制,定期上报项目实施情况和存在问题。县领导组根据项目进展,进行“十天一通报、一月一考评”,对进展缓慢和推进不力的项目单位主要负责人及时进行约谈;三是创新扶贫项目推进机制,通过企业申报、部门会审、公告公示等程序,建立施工企业零星库,加快项目招投标程序,提高施工质量;四是成立财政扶贫资金项目管理协调小组,建立健全扶贫项目统筹协调机制,明确工作任务,细化责任分工,切实强化扶贫资金项目管理。

四、全面提升脱贫质量

一是着力防止返贫致贫。通过农户申报、镇村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径,由县扶贫办确定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,实行动态管理。5月份动态管理共标注返贫风险消失脱贫监测户1户3人,标注致贫风险消失边缘户54户175人,整户新增边缘户6户17人,边缘户户内自然增加1人,自然减少7人。目前共有脱贫监测户7户27人,边缘户148户495人。二是加强贫困人口动态管理。组织镇村干部对照不同年度识别和退出标准及程序,对所有建档立卡贫困户进行核查,确保“零错评”。今年共开展了2次扶贫对象动态管理,共自然增加252人,减少888人。对于户内自然调整增人和减人的户,通过帮扶干部入户摸排、分片村干初审、村两委集中审核、县镇专班审核的方式核实核准。积极与“十大工程”部门对接,对于新进入的贫困人口落实好相关政策,同时对于退出的贫困人口及时终止相关政策。三是全面提升系统数据质量。继续开展部门数据交换比对,更加强化结果运用,切实减少基层填表报数负担;开展常态化数据筛查,确保每周一清洗,每月所有指标一轮回。四是全面落实“一户一方案,一人一措施”。将已制定好的“一户一方案,一人一措施”帮扶计划制作成帮扶信息牌,逐户张贴上墙,接受群众监督。要求帮扶责任人(帮扶联系人)定期开展走访,每月入户1-2次,及时了解贫困户(边缘户)家庭情况变化情况、帮扶政策落实情况,更新扶贫手册,对因突发事件导致家庭收入骤减或家庭支出骤增的户,及时调整帮扶措施,加大帮扶力度,确保拟脱贫户稳定脱贫,已脱贫户不返贫,边缘户不致贫。

下一步,我县继续贯彻落实中央及省决战决胜脱贫攻坚会议精神,深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,持续清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,落实防止返贫致贫预警监测和动态帮扶机制,巩固脱贫成果,全面打赢脱贫攻坚战。