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2014年乡党委书记党建述职报告

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一、强化一种意识,用明确的思路落实党建工作责任

作为党委书记,抓好党建工作始终是责无旁贷的职责。始终坚持主动抓党建、带头抓党建、自觉抓党建,凡是涉及党建工作的重要会议和重大活动我都亲自参加,并提出具体要求,切实履行党建工作和党风廉政建设“两个主体责任”,充分发挥了第一责任人的作用。

(一)不断优化工作思路。我立足农村工作、班子和队伍建设实际,秉承党建与业务工作互促共进的理念,注重从宏观上把握方向,从细微之处抓好落实,着眼于发展大局和中心工作,把加快枣碧社会事业发展、保障和改善民生作为党建工作的出发点和落脚点,提出了“围绕中心、服务大局、凝心聚力、互促共进”的党建工作思路,确立了“做一流业绩、建一流队伍、使乡党委成为龙头、乡机关党员成为排头兵、在服务中心、服务‘三农’中走前头、做表率”,建立了以我为第一责任人、乡党委副书记为直接责任人、党支部书记为具体责任人的党建工作领导机制和乡党委负总责、党支部书记具体抓的责任体系,形成了“领导高度重视、各支部大力支持、党务工作者扎实工作、广大党员积极参与”的工作格局。

(二)科学谋划党建工作。在认真传达贯彻上级要求的同时,我紧密结合枣碧的年度目标任务、工作重点、狠抓党建工作的安排部署,努力做到统筹兼顾,科学安排。同时,要求各支部从2014年开始向乡党委专题汇报党建工作不少于3次,要求其他班子成员按照“一岗双责”的要求带头履行党建工作责任,主动抓好分管业务范围内的党建工作,确保党建和业务工作两结合、互促进、同发展。2014年召开了近10次党委会,专题研究年度党建工作要点、党风廉政建设、党的群众路线教育实践活动等,及时研究决定党建工作中的重大问题,及时解决党员干部思想作风等方面的突出问题,确保了党建工作的正确方向和有效开展。

二、突出两大重点,用有力的抓手夯实党建工作基础

我坚持抓重点、重点抓,狠抓基层组织建设和党员干部队伍建设,着力发挥党组织的战斗堡垒作用、党员干部队伍的先锋模范作用,不断夯实党建工作基础。

(一)切实加强基层组织建设。始终坚持把基层组织建设作为保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力的基础工作来抓。一是加强村级党组织领导班子建设。一年来,四位村官全到村上任职,两位任书记、一位任主任、一位任副主任,配优配强了村级组织领导班子;按上级规定落实了村级管理经费,落实村党支部书记“一定三有”政策,认真组织开展“一体双联”、建设扶贫和村级组织建设工作,努力健全充满活力的村级工作运行机制;努力推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,党务村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督查”,村级班子绩效考核“述职评议”机制。保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。全乡现有村(居)支部10个,管理党员近500人。二是大力整顿软弱村党组织。对杨家河村党支部的软弱涣散进行了全面整顿,成立了整顿工作组,根据市委的安排,派出了敬国辉同志到该村任第一书记,配强了村级领导班子,该村的各项得到有效转化提升。并加大了对该村的投入力度,投入资金达到10万元以上,使之尽快解决了行路难、饮水难、改善住居难、群众诉求解决难、阵地建设难、办公设施添置难的六难问题,受到群众好评。三是大力加强党内民主政治建设。深入推进党务公开,着力在明确公开内容、严格规范程序和形式、明确公开责任三个方面下功夫。尤其在涉及事业发展、关系群众切身利益方面,始终坚持广泛听取党员群众意见,集中党员群众智慧。提高扎实有效的工作,进一步畅通了民主渠道,增强了党组织的凝聚力和感染力。四是狠抓党员队伍壮大。制定了党员发展规划,落实了工作责任,注重从返乡创业青年、退伍军人、大中专毕业回乡学生中发展党员,为党组织补充新生力量。今年以来,培育入党积极分子近30人。按程序发展新党员4名,预备党员转正3名。

(二)切实加强党员干部队伍建设。围绕“建一流队伍”目标,着力加强党员干部队伍建设,注重运用教育、管理、激励、监督等措施,不断提升干部队伍整体素质,为枣碧工作的有力推进提供了强有力地组织保障和智力支持。一是以“五好”活动为抓手,加强乡党委领导班子建设。立足国际国内形势的深刻变化,围绕中心工作、重点工作,坚持把“五好”活动与开展党的群众路线教育实践活动有机结合,坚持用健全的制度和优良的作风加强“五好”建设,不断深化“五好”活动内容,落实“五好”要求,把党委、政府班子建成学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的坚强领导集体。二是以“学习型党组织”建设为抓手,加强党员干部队伍建设。始终坚持以党委“中心组”为龙头,乡机关干部为重点,支部为基础的理论武装格局,不断创新形式,丰富内容,完善制度,把每周一作为乡机关党员干部交流学习时间,雷打不动,领导干部轮流宣讲,理论水平逐渐提高。严格执行民主集中制,坚持开展批评与自我批评,做到及时沟通协调,确保班子团结,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了党委班子的集体领导地位。三是以“远程教育”为抓手,提升农村党员素质。我按照农村党员远程教育的规程规定,指导村(居)认真做到了设备、学习场所落实到位,管理人员确定到位,所用的经费兑现到位,按时、按规定的课程,学习的时间、人员到位,丰富了学习内容,提高农村党员的综合素质。四是以培养村干部为抓手,积极储备后备村(居)干部。储备后备村(居)干部近20人,其中已有三位用到了村(居)重要岗位,为村干部队伍建设输送了新鲜血液。五是以奖勤罚懒为抓手,激发干事创业热情。为解决全乡村干部干好干坏一个样,考评成绩高低一个奖,吃大锅饭、工作不落实的现状。我亲自细化了乡村(居)干部福利与年度实质工作挂钩的考核机制。重点工作实行同奖同惩,奖罚分明;突击工作分组攻坚,惩罚到责任人;完善了不合理的考核办法。并明确了干部任用的硬性规定,让干事的同志有位子,干成事的同志有想头,提拔优秀干部5人,配齐配强了村(居)班子。

三、夯实三个保障,用创新的举措提升党建工作水平

今年以来,我和党委“一班人”认真开展党的群众路线教育实践活动,着力加强效能建设、党风廉政建设、规章制度建设,切实强化党建工作在促进全面发展的服务和保障作用。

(一)全面加强行政效能建设。一是加强领导。乡党委坚持“一把手”抓机关效能建设,为机关效能建设的顺利实施提供了坚强的保障。二是强化监督。定期不定期地对各个部门、办公室、服务窗口进行突击检查。三是完善制度。通过建立首问负责、限时办结和责任追究三项制度,大力加强便民服务中心建设,加快了审批流程、办事制度、办事指南标准化建设。四是狠抓落实。将机关效能建设与干部年终奖惩、推优选优相挂钩。五是多办实事。我们坚持以为民服务为重点,以群众满意为导向,围绕“依法依规、公开透明、优质高效、便民利民”目标,扎实搞好便民服务中心和村便民代办站工作,便民服务能力和服务水平有了明显提升。

(二)切实加强党风廉政建设。我带头落实党风廉政建设责任制,认真履行党风廉政建设“第一责任人”的责任,督促其他班子成员认真履行“一岗双责”,进一步完善了领导干部提醒谈话、警示谈话、交心谈心等制度。组织各单位对行政权力进行了全面清理,绘制了权力运行流程图,编制了廉政风险防控手册,建立了苗头性问题早发现、早提醒、早纠正预警机制。坚决贯彻执行《廉政准则》,中央“八项规定”、市委十一项规定,从规范和制约权力运行入手,加大对资金使用、工程建设项目等方面的管理和监管力度,对不规范管理运作的原松林塘村村主任胡继雄同志进行查处并免职,提升了全乡党员干部的规范运作意识,确保了干部和资金安全。扎实做好公务接待、公务用车的规范工作。切实加强党性党风党纪教育,基本达到了把一切违法违纪和腐败苗头消灭在萌芽状态的目的。

(三)着力加强规章制度建设。坚持制度先行,推进制度创新,把权力关进制度的笼子,努力实现用制度管人、管物、管事。今年已来,我们按照“科学、规范、实用、高效”的原则,及时清理、修订了各项规章制度。我主持研究完善了上下班制度,乡、村(居)财务管理制度,项目建设《七无》工程管理制度。截至目前,已出台各项规章制14项。这些制度基本涵盖了自身建设、党务政务决策、资金管理、内部管理、信访维稳等各个方面。有效地规范了权力运行与监督。

四、开展四项活动,用丰富的载体增强党建工作活力

(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委的统一部署,从今年2月开始,在市委的坚强领导下,在市委第七督导组的有力指导下,围绕保持和发展党的先进性纯洁性,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以“为民务实清廉”为主要内容,着力解决党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,在“深、准、严、实”上狠下功夫,以学习教育、听取意见为基础,以查摆问题、开展批评为关键,以整改落实、建章立制为根本,注重三个环节衔接贯通,一个节点一个节点扎实推进,一个问题一个问题跟进解决,取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的显著成效,取得了丰富的认识成果、实践成果和制度成果。把学习教育贯穿始终,切实增强了党员干部的理想信念、宗旨意识和党性修养;突出问题导向,查找出班子存在25种表现和37条问题,在专题民主生活会上,个人相互提179个问题,已彻底纠正整改各种问题近100件,有力地整治了“四风”问题、有效地解决了人民群众反映强烈的突出问题和服务群众最后一公里的问题;贯彻整风精神,进一步提高了党内生活的政治性、原则性、战斗性;坚持标本兼治,有力推动了作风建设制度化、常态化、长效化;夯实基层基础,大大提高了基层党组织和党员干部联系服务群众的能力;注重典型引领,有效汇聚起改进作风的强大合力;领导示范带头,切实保证了教育实践活动成效。

(二)深人开展创先争优活动。一是扎实开展“三比三看”活动。围绕“在推动科学发展上创先争优、在促进社会和谐上创先争优、在服务人民群众上创先争优、在加强基层组织上创先争优”总体目标,以开展“五好四强”基层党组织和“党员示范行动”为总抓手,扎实开展了“三比三看”活动。通过活动的有效开展,党员干部立党为公、执政为民,面向基层、服务群众的意识进一步增强,落实“把情感贴在民心上、把心思用在事业上、把工作拧在求实上、把作风扣在党性上”要求取得了新的进步,特别是党员领导干部在促进业务工作中率先垂范,讲政治、顾大局、守纪律、作表率,为全乡党员干部树立了好榜样。二是广泛树立和宣传先进典型。今年,全乡通过从下至上推评,评出服务型党组织两个,优秀共产党员18人,并主持召开了表彰大会,邀请了基层先进典型作事迹报告,用他们的典型事迹在全体党员中进行学习教育和推广在全乡掀起了学习先进、追赶先进、争当先进的热潮。

(三)集中开展“走基层解难题办实事惠民生”活动。一是集中走访基层听民意。以“搞宣讲、听意见、话发展”为主题,围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神,广泛听取群众的意见建议、群众关心关注的热点难点问题。乡机关30名干部通过开展走基层活动、记民情日记和建立"两张卡"、"三本台帐"等方式,集中走访基层农户150户听民意,直接联系各村困难群众60户,并要求每位干部每周下村(居)不少于2天,做好联系村(居)工作,深入基层走访,做到了带着责任、带着感情、带着问题下去,带着思路、带着方法、带着收获上来;做到了村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难"四个知晓"。二是化解矛盾纠纷促民和。针对农村影响稳定的不和谐因素,由片区司法所牵头组织,制定详细方案,按照“调解三三制”的办法,建立矛盾纠纷“台账”,集中力量开展化解信访积案专项行动,实施领导包案制度,分层、分类排查化解矛盾纠纷,实实在在地解决一批群众反映强烈的信访突出问题,在活动期间,化解矛盾纠纷6件,做到了矛盾不上交、信访不越级、问题就地解决,维护了社会稳定。三是多办实事好事解民难。着眼群众所急所盼,多办得民心暖民心的实事,多做雪中送炭的好事。根据实际情况,全面落实惠民政策,帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通讯等民生问题。在活动期间,修建农村水泥路近20公里、建蓄水池20口、整治山坪塘16口、修建渠道3公里、维修提灌站10处。四是关爱弱势群体暖人心。为“五保”老人,集中供养改造住房1500平方米,购置床位50张,为“五保”老人提供了舒适的养老环境。在元旦、春节期间开展慰问活动,慰问老党员、困难党员,关爱受灾群众、空巢老人、留守儿童、残疾人、孤寡老人等特殊群体,把党和政府的温暖送到群众中去。发放床被65床,大米2000斤,食用油1000斤,慰问金15300元,民政救济金23000元,让党的关心慰问看得见、摸得着、感受得到。

(四)认真开展全体党员法律和道德教育活动。一是在群教活动深入学习中拧紧理想信念“总开关”,学理论,看思想武装强不强;学党章,看履行义务好不好;学党史,看立场信仰牢不牢;学党纪,看执行规定严不严;学典型,看联系群众紧不紧。二是在践行群众路线中,看共产党员的先进性和纯洁性;在强化社会主义核心价值观教育中,看凝聚的正能量;在日常工作中,看遵守党纪国法严不严;在日常生活中,看道德操守够不够。三是教育与实践相结合。利用各种重要节日、纪念日,举行形式多样的庆祝纪念活动,增强党员干部对祖国、对社会主义、对自然、对生活的热爱,陶冶道德情操。重点在今年“七一”建党节,以“忆党史、铭党恩、强党性、促党建、肃党纪、正党风”为主题,我具体组织开展了走访老党员老干部活动、“共圆中国梦,温暖你我他”活动、表彰宣传先进党员事迹活动、一次专题大讨论活动、为党员上好一堂党课活动。在全乡机关营造了遵纪守法、恪守从政道德、保持党的纯洁性的浓厚氛围。

通过着眼发展抓党建,突出重点抓党建,强化保障抓党建,注重创新抓党建,全乡上下团结一心、步调一致,精神振奋、锐意进取,勤勉敬业、廉洁从政,上级和乡党委的决策部署得到全面落实,各项目标任务圆满或超额完成,尤其是一些重点工作取得突破性进展,受到上级领导的充分肯定。我乡党建工作虽然取得了一定的成绩,但对照党的先进性标准、党员群众的期盼,还存在较大的差距和不足。主要表现在:一是部分党员干部观念不新,工作担当意识不强。二是农村党员干部队伍老化和精英匮乏,后备干部青黄不接。三是党建工作投入足,我乡还有2个村和一个居委会无阵地,影响工作开展。四是各村党建工作发展不够平衡,结合业务工作还不够紧密。五是党建规章制度落实不够好,缺乏更加多彩的形式和载体。针对这些问题,我将高度重视,并在今后的工作中认真加以研究解决。

回顾今年的党建工作,我深切体会到,做好新形势下的党建工作,必须始终坚持围绕中心、服务大局,做到在大局中去定位、在大局下谋划,做到在指导思想上紧贴中心工作,在党建活动上服务中心工作,在考核评价上突出中心工作,使基层党建工作与中心工作有机结合,互促共进;必须始终贯彻落实党建工作责任制,健全责任体系,充分发挥乡党委的核心领导作用、基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,上下一体,齐头并进;必须始终坚持从实际出发,勇于开拓创新,不断创新党建工作理念思路,优化党建工作机制举措,丰富党建工作内容载体,使党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

五、落实五项工作,用统筹的方法开创党建工作新局面

下一步,我将切实按照上级要求,把管党治党责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上,把这种意识上升为政治责任,根植于思想深处,固化为行动自觉,不断提升我乡党建工作整体水平。

(一)扎实推进基层服务型党组织建设。一是牢固树立“抓好党建作为最大的政绩”的理念。我将按照建设服务型基层党组织的总体安排,在选好村支部书记,配强班子,建好堡垒上下功夫,在严肃党内政治生活,坚持谈心谈话制度,落实“三会一课”制度上做文章,在全乡各党支部和党员中大力推行积分制考核管理,促进基层党建工作精细化、科学化、规范化上想办法;要进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,坚持一岗双责、一案双查,为乡纪委履职尽责当好坚强后盾。二是牢固树立“党建抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力”的思想。结合农村基层实际抓,区别各村党组织的不同特点和具体实际,因地制宜,分类指导。针对突出问题抓,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。立足提升水平抓,重点围绕谋划基层党建思路、破解基层党建难题、优化基层党务人员配备、创新群众工作方法等方面,有计划、有重点地抓好基层党建工作,不断提升我乡基层党组织建设质量和水平,使基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力得到新的提升,使共产党员的先锋模范作用得到更加充分的体现。围绕群众满意抓,以群众满意为标准,以服务群众、做群众工作为主要任务,真正用我们的辛勤付出赢得群众的广泛满意。

(二)努力探索具有时代特色的基层党建之路。在形势发展新需要和时代发展新要求下,不断创新活动内容方式,推动基层党组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、活动从“偏于形式”向“突出作用”转变,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一要持续抓整改,把群教活动成果再扩大。要充分认识到整改落实任务的艰巨性,看到作风建设的长期性、反复性,坚决克服松口气、歇歇脚和自我满足的思想,保持清醒的头脑,把人民群众的热切期盼和中、省、市的殷切希望转化为抓好整改落实的强大动力,对准目标任务和承诺,发扬“钉钉子”精神,以“准、狠、韧”的劲头,一对一逐条检查落实,持之以恒抓整改,让广大群众通过身边的变化,真切地感受到我们党从严治党的坚定信心和实际效果。二要创新党组织书记实事项目。在复杂的事务中抓住重点,在纷繁的工作中抓住关键,以实事项目、关键工作的有力有效落实,来更好推动基层党组织建设。明年,我们乡党委将两个村(居)党组织阵地建设和各村“三务”公开作为主抓的实事项目,各村(居)党组织书记也要排出选定一批实事项目,作为2015年度书记考核的重点,亲自挂帅领衔,重点实施攻坚。三要创新关爱帮扶政策,积极构建“以人为本”的党内人文关怀体系。四要创新村干部选育机制,探索以工作实绩和群众公认等为重点的适岗评价办法,提高选人用人准确度和公信度,进一步增强村干部培训的针对性和实效性。

(三)着力加强党员干部队伍建设。一是继续抓学习。一以贯之、持续用力,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话作为政治任务,以便在党性修养、政治定力、理想信念等方面不断升华。充分利用党委中心理论组学习平台,在全乡机关大力推行每周至少一次、每次至少2小时的政治理论学习制度,坚持集体学习与自学相结合,让广大党员干部养成自觉学习的良好习惯,打牢在党言党、在党忧党、在党为党的思想基础。二是从严抓干部。从严治党重在从严管理干部。真正把“从严”二字落实到干部培养、选拔、监督、管理全过程,使广大干部自觉遵守党章、党纪,严格按照党的原则和规矩办事,坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部,使广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止,做到既廉又勤,既干净又干事。充分发挥人民群众的监督作用,让群众来评判党组织及党员、干部的表现。教育引导广大党员干部尽快转变观念,适应作风建设“新常态”,努力做一名为民务实清廉的好干部。三是深入实施“能力提升工程”。积极开展形式多样的学习培训活动,不断提高党员干部的政治素质、业务素质和工作能力,尤其要提高农村党员领导干部的思维能力、科学决策能力、统筹协调能力,在建设富裕民主文明和谐的新农村中建功立业。

(四)坚持着眼发展抓党建。进一步找准与中心工作的对接点,以党建保障促发展、以发展实绩检验党建成效,必须从党建工作的职能、特点人手,找准切人点和着力点,选择有效载体和抓手,把党建工作真正融于和渗透到各项工作的全过程。要围绕重点工作抓党建,把党建工作与新农村建设、重点项目实施、农业产业发展等工作有机结合起来,注重把业务工作的重点转化为党建工作的重点,进一步完善领导牵头联系、一线破解难题、定期督查协调、全程效能监察等机制,努力做到思想合拍、目标同向、工作同步。

(五)切实建立和落实党建规章制度。一要用心抓制度。坚决把思想建党与制度建党结合起来,着眼于增强党员的在党意识,激发党员发挥先锋模范作用;着眼于根治“四风”积弊,解决实际问题;着眼于更好地联系和服务群众,把群教活动中的好经验、好做法,用制度的形式固化下来,切实做到用制度管人、管事、管权。二要加强考核评价。在坚决贯彻落实一系列党建工作规章制度的基础上,进一步研究制定《党建工作目标及考核实施办法》,对党建工作目标任务和考核进行分析细化,努力实现党建工作目标任务和考核评价指标的细化、量化、科学化。重点从重视党建工作、落实党建工作制度、提高党员队伍素质、改进作风、完成工作任务情况以及自身建设等方面对党建工作进行考评。三要强化考核措施。把定量分析与定性分析结合起来,把上级考查与基层评价结合起来,把党员考核与群众测评结合起来,切实提高考评工作的科学性和操作性,促进党建工作总体目标的实现。四要加大奖惩力度。切实调动基层党组织和党务工作者抓党建工作的积极性、主动性和创造性,努力推动党建工作再上新台阶。